本报讯《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》（以下简称POPs公约）今天正式对中国生效，这标志着中国将全面履行该“公约”所规定的各项基本义务和常规义务。
根据“公约”规定，缔约方需在“公约”对缔约方生效当日起计的两年内制订国家实施方案（NIP）并尽快组织实施。我国今后需要采取必要的法律和行政措施，禁止和消除有意
生产的POPs的使用，并严格管制其进出口；促进包括最佳可行技术和最佳环境实践的应用，以持续减少并最终消除非故意副产物POPs；查明并以安全、有效和对环境无害化方式处置POPs库存及废弃物。
我国政府一直高度重视POPs污染问题，早在2002年10月，时任国务院副总理的温家宝同志就对POPs问题专门批示：“这件事不仅关系履约，更重要的是为了保护环境和人民的健康……要早谋对策。”为保护人民健康和生态环境，落实国务院领导的批示，我国政府已组织了由国家环保总局牵头的跨部门技术协调小组，参与“公约”政府间谈判委员会的所有会议；成立了由国家环保总局牵头、11个相关部委参加的国家实施方案编制领导小组，启动了杀虫剂战略、多氯联苯战略、副产品战略等规划项目活动；国家环保总局专门成立了履约领导小组及履约办公室，组织专人开展谈判对案、政策、宣传教育、国际国内项目开发和管理工作。通过以上履约前期准备工作，为我国履行POPs公约打下了坚实的基础。
“公约”正式对中国生效，揭开了我国淘汰、削减和控制POPs新的一页。但我国的履约工作依然任重道远。我国政府将努力建立并完善跨部门、跨行业的国家履约协调机制，落实履约配套资金，增加POPs相关的基础和应用研究的投入，开展广泛深入的公众宣传教育，创造良好的内部环境；同时积极争取“公约”资金机制———全球环境基金的资助，拓宽国际双边、多边合作的领域，创造良好的外部环境；在此基础上，推动一系列POPs淘汰和削减活动的开展，践行我国作为负责任大国在POPs领域的庄严承诺，实现“公约”旨在保护人类健康和环境免受POPs危害的目标。
POPs公约于2001年5月22日在瑞典斯德哥尔摩通过，至今已有151个国家签署、83个国家批准。它是继1987年《保护臭氧层的维也纳公约》和1992年《气候变化框架公约》之后第三个具有强制性减排要求的国际公约，是国际社会对有毒化学品采取优先控制行动的重要步骤。2001年5月23日，中国政府签署“公约”；2004年6月25日，十届全国人大常委会第十次会议批准“公约”；2004年8月13日，中国政府向联合国交存了批准、接受、核准和加入书。按照“公约”规定，该“公约”于90天后的2004年11月11日正式对中国生效。
与常规污染物不同，POPs在自然环境中极难降解，并在全球范围内长距离迁移；被生物体摄入后不易分解，并沿着食物链浓缩放大，对人体危害巨大。很多POPs不仅具有致癌、致畸、致突变性，而且还具有内分泌干扰作用。有研究表明，POPs对人类的影响会持续几代，对人类生存繁衍和可持续发展将构成重大威胁。“公约”中首先消除的12种对人类健康和自然环境最具危害的POPs是：艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、滴滴涕、七氯、氯丹、灭蚁灵、毒杀芬、六氯苯、多氯联苯、二恶英和呋喃。同时“公约”规定，列入控制的POPs清单是开放性的，将来会按规定筛选程序和标准进行扩充。
