前不久，一位名叫李恩香的辽宁省朝阳市市民致函国家环保总局，投诉其住宅楼下于今年3月份“窗改门”开了一家皮鞋修理加工部的噪声和气味扰民。这位年逾7旬的退休教师已先后找过当地房产、城管、工商和环保等相关部门，但一直没能解决问题。
李老师的投诉引起了国家环保总局副局长潘岳的高度重视，本报记者专程前往朝阳市进行采访。
据记者了解，今年3月14日，李老师所住的朝阳市教育局教师住宅楼的一楼，“窗改门”后开了一家皮鞋修理加工部。从此，李老师便受到了各种噪声和鞋油及粘合剂的气味侵扰。更令李老师难以忍受的是，该加工部经常在夜里不定时加工。
在与修理部老板交涉未果的情况下，她先去找市房产局监察科投诉，对方说“窗改门”属改变住宅用途，不归房产局管，应找城市综合管理执法局；可城管局的人却让其去找负责噪声扰民的环保局；环保局又让其找发放营业执照的工商局；工商局又让她找环保局……
记者采访了当地房产、城管、工商和环保部门，他们认为像这种居民住宅楼下“窗改门”搞经营活动的现象非常普遍，但解决由此而引发的矛盾却比较困难。
朝阳市环保局有关人员对记者介绍说，该局一直都很重视李老师的投诉，该局监测人员于4月1日、5月24日和6月14日3次到现场进行监测，结果均未超过有关标准。李老师不能接受环保局的3次检测结果，认为国家的噪声标准制订得不合理。
据朝阳市环保局负责处理此事的副局长徐明说，环保部门处理此类问题的依据是国家相关标准，看其是否超标。可连续3次测试都不超标，我们也不好管。环保局正与有关方面联系，力求妥善处理此事。徐明希望相关部门对类似扰民事件明确由一个部门全权管起来，避免出现互相推诿的现象。
据悉，沈阳市规定，从10月6日起，凡是在住宅楼下“窗改门”（商业网点除外）开设餐饮娱乐服务行业等经营场所的项目，环保部门一律不予审批，工商部门也不得颁发营业执照。该市的经验若在全国其他城市推广开来，才能真正使李老师这样的居民不再受楼下污染之苦。
