新华网北京11月11日电（记者林红梅）中央党校研究中心副主任周天勇近日接受采访时表示，目前我国进城务工人员已达1亿人左右，但他们大部分仍然游离于工会组织之外。在社会主义市场经济逐步建立和完善的过程中，如何保护这一劳动者群体的利益，营造出令他们身心和谐发展的健康环境，这是对社会各方的严峻考验和新的课题。
我国2001年修订的《工会法》规定，进城打工的农民作为“以工资收入为主要生活来
源”的“流动工人”，拥有参加工会组织的权利。2003年9月，在中国工会第十四次全国代表大会开幕式上，王兆国明确提出，“一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员”。工会十四大以来，中华全国总工会多次在不同场合呼吁，要尽可能多地组织农民工加入工会。
组织农民工进工会已经迫在眉睫。周天勇认为，农民工是城市中的一个特殊群体，没有工会组织的支持，维权之路异常艰辛，一些极端事例不断发生；另外，无“组织”感，使得农民工在遭受城里人排挤时，少数人采取不正当的方式“反抗”，给城市管理带来一系列问题。他认为，将农民工纳入工会组织，是为了促进经济社会的健康发展。
作为刚刚起步的农民工进入工会，尚待破题求解。农民工“候鸟式”、分散式的工作特点，对现行的工会组织模式提出了挑战。有关方面提供的情况表明，一些地方正在进行进城务工人员加入工会的探索。
在劳务输出地区，一种在源头上组建工会的方式正在推行。信阳市改革开放后有170万人在外打工，信阳工会积极吸收他们入会，并设法与外地工会联系，在上海、广东等打工者集中地，建立了40多个务工人员工会联合会，接受当地总工会的领导。这种机制使农民工的工会关系根子在源头上，可以“飞来飞去”，随本人流动。
上海的工会大门正向外来工敞开，今明两年要接纳50万外来工进入工会。外来工成为上海工会会员后，可以通过“综合保险”、法律援助和欠薪保障金制度，得到来自“工会”的帮助。
北京出现了外来零散务工者工会。沈阳市近日成立的首个“农民工”工会，为100多名农民工要回了近35万元拖欠的工资款。
周天勇对以上尝试评价说，办法总是有的，还可以采用像社区工会、小型工会等灵活多样的方式，来解决进城务工人员加入工会难的问题。关键是，工会要真有作为，在平衡劳资关系中发挥出更大的作用。农民工进工会将成为农民变市民的初始台阶，这是中国走向城市化进程中具有重要意义的一步。
