作者：马龙生
国家发改委和建设部最近下发了《关于切实做好当前北方地区城镇供热工作的紧急通知》，要求包括北京在内的北方地区城镇政府要多方筹集资金，为供热困难企业安排一批财政补贴或银行贴息贷款，防止出现由于资金短缺而造成供热中断的事件。
《紧急通知》的主旨非常明确：不管欠费单位有多少，欠费额度有多少，供暖单位都无权单方面决定停止供暖。因资金等问题导致供暖系统难以运转，要由政府全责保障。这种最终由政府“包起来”的思路，明白无误地昭示了供暖问题已不仅是一个历史问题、经济问题，也是一个政治问题。
历史上作为福利的供暖，由于企业改制、人员流动等原因，使本来应该是简单明了的一买一卖，却在历史与现实的激烈碰撞中，变成了市场经济无法回避的“逆规律”。因此，以“政治任务”来对待供暖，只能是应急之策，不可能长此以往。
巨大的矛盾，将供暖问题推向了“福利还是商品”的十字路口。在这样的形势下，2003年年底，建设部等8部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，其中明确提出“停止福利供热，实行用热商品化、货币化”的4项工作。由此可以看出，在“福利还是商品”的选择中，政府已经旗帜鲜明地表明了态度。
自《指导意见》下发至今，已近一年时间，政府依然还在充当“第一责任人”。我们除了期盼加快改革的步伐，更希望此项改革能扎实稳健，一路走好。笔者以为，供暖要走商品化之路，不能忽视以下几条基本原则：一是不能割断历史。在供暖问题上，最大的“历史”，就是其福利化属性，因此无论怎么改，都无法一刀割裂其福利性质；二是要顾及社会公平。既然要保留一定的福利属性，而社会福利的基本要求就是普遍性，如果一部分可以享受，另一部分人不能享受或不能等量享受，就背离了社会福利的本质；三是要体现经济规律。既然供暖是商品，就要接受市场的升涨起落，供暖价格也应该有升有降。
当前，供暖问题处在历史旧账与现实矛盾相交织的特定时期。只有迈过这个“坎”，供暖彻底走入了市场化，作为“政治任务”的供暖才能真正走到头。
