上海市人口学会会长——普遍放开二胎应在2016年

　　上海的第三波生育高峰已经在慢慢显现，但是通过对现有人口年龄结构的分析，到2016年，随着育龄期妇女的减少，上海将出现一个明显的生育低谷。

　　为了缓解人口老龄化给家庭养老造成的负担，上海市人口学会会长桂世勋教授认为，上海普遍放开二胎政策的时间应定在2016年。

　　不会引发出生高峰

　　在今年10月底的上海市首届“人口和可持续发展国际研讨会”上，桂世勋教授首次将上海普遍放开二胎政策提上了日程表。

　　桂教授在对现有人口的年龄结构进行分析后发现，从2016年开始，上海20~29岁的育龄期妇女会明显减少。

　　此后10年中，上海户籍人口的出生数将因此持续下降，最少的2020年预测只有5.1万新生儿出生。“选择这个时候普遍放开二胎政策，不会引发很大的人口出生高峰。”

　　有利于减轻养老负担

　　桂教授认为，在2016年第十三个“五年计划”实施时考虑普遍放开二胎政策，更大的益处是有利于减轻家庭养老负担。

　　2003年末，上海60岁以上的老人为254.67万。但城市的老龄化还在加速，根据上海市人口和计生委的预测，到2030年，上海户籍人口中有一半是65岁以上的老人。

　　桂教授分析，在社会养老还不能普遍实行时，意味着家庭将承担养老的主要职责。“如果在2016年普遍放开二胎政策，那么这些孩子在20多岁时，已经有能力协助父母照顾家里的老人，一定程度上缓解了家庭养老负担。”桂教授说。

　　不会造成人口总数失控

　　对桂教授2016年上海普遍放开二胎政策的观点，也有专家担心因此造成人口总数的失控。

　　但桂教授解释，全国各省市育龄期妇女进入生育低谷的时间并不一致，各省市可以根据情况调整现行的生育政策。

　　在上海，因为社会竞争的压力、孩子教育经费等原因，真正愿意生育两个孩子的家庭并不多。

　　上海市人口和计生委在今年9月公布的调查显示，上海户籍人口中独生子女和非独生子女希望生育孩子的数目都为1.10个。

　　(东方早报)