党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，为我们做好新时期维护稳定工作指明了新的方向，树立了新的目标，提出了新的要求。政法工作是党执政的重要基础，也是党执政能力建设的重要组成部分，在政法工作中贯彻落实好四中全会精神，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有十分重要的作用。
党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为我们党执政能力的主要任务之一，
这不但对我们更好地树立和落实科学发展观、实现经济社会协调发展、实现党的执政目标具有十分重要的意义，而且对我们进一步做好维护稳定和政法工作、实现国家的长治久安有着重大的意义。站在和谐社会的高度审视维护稳定工作，使我们对维护稳定工作有了新的思考和认识，使我们在维护稳定工作的理念、视野、思路等方面都上升到了一个新的高度。
(一)提升了稳定工作的认识。党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会给我们带来的启示，首先是对维护稳定工作带来了新的理念、新的认识。一是树立维护和谐稳定既是保障又是目的的理念。在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，从而使我们党关于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的奋斗目标，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样三位一体的总体布局，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的总体布局。过去我们谈维护稳定工作主要从保障、从手段的角度来认识，但这次四中全会把构建和谐社会的能力与驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力放在并列的高度，使我们充分认识到维护和谐稳定既是现代化建设的重要保障，本身又是现代化建设的重要目的，是我们现代化建设的重要目标。牢固树立这个理念有助于我们认识维护稳定工作在整个现代化建设中的重大意义，增强统筹改革、发展、稳定三者关系的自觉性，真正把和谐稳定作为现代化建设的重要目标抓紧抓好。二是树立以和谐指导稳定工作、以和谐检验稳定工作的理念。四中全会提出构建社会主义和谐社会，对我们维护稳定工作的指导思想有了新的提升，对维护稳定工作的目标、标准有了更明确的认识。我们过去谈维护稳定工作主要是确保不出问题，但对照和谐的要求来看，立足于“不出事”这只是最基本、最起码的要求，需要把工作标准提升到和谐这个更高的层次上来。也就是维护稳定工作要以和谐为最高目标。牢固树立这个理念，有助于我们主动从源头上解决各种问题，有助于我们积极改进维护稳定工作的方式方法，有助于促进社会的安定、祥和，有助于促进社会的长治久安。三是树立维护稳定工作实质是党执政能力的理念。胡锦涛总书记在四中全会上强调，维护稳定工作对党的执政能力既是一个重要标志，又是一个重要考验。稳定实际上是社会、政治、经济、文化综合反映的外在表现，构建和谐社会的能力实际上是其它四个能力的综合表现，是检验其它四个能力的重要标志。树立这个理念，有利于我们自觉站在党的执政能力的高度研究思考稳定工作，克服就稳定而谈稳定的局限性，自觉按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，提高协调各种关系、化解各种矛盾的能力，提高构建社会主义和谐社会的能力。
(二)拓展了稳定工作的视野。构建和谐社会使我们对维护稳定工作的内涵和处延有了新的认识，克服了原有维护稳定工作的局限性，在视野上有了新的拓展。一是要跳出稳定来研究稳定。当前出现的各种矛盾冲突，说到底是政治、经济、文化等各方面矛盾的综合反映。稳定问题只是表面现象，暴露出来的是一些深层次的社会经济问题。这就要求我们必须按照和谐社会的要求来思考维护稳定工作，突破过去传统的就稳定而谈稳定的思维局限性，把工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会稳定问题。二是要跳出北京来研究稳定。北京作为首都，随着我国改革深入、利益格局的不断调整，各地许多矛盾和不稳定因素往往会反映到北京来。同时，随着我国全方位对外开放格局的形成和发展，我国与世界各国联系不断加深，一些重大国际问题、重大国际事件和外交问题都会对我国政治、经济和社会秩序产生影响。这要求我们要主动跳出北京这个范畴，站在国内和国际两个大局的高度，以宽广的眼界，把握对内搞活、对外开放条件下做好首都稳定工作的特点规律，不断增强工作的主动性和预见性。三是要跳出政法来研究稳定。构建和谐社会，需要我们跳出政法工作传统的思维模式、工作格局，对新时期政法工作的任务、职能有新的思考、新的认识。在思想上，要从过去单纯站在政法工作自身来谋划政法工作的局限，转变到自觉地把政法工作置身于构建社会主义和谐社会这个总要求来思考、来部署的战略思维上来，把促进社会和谐作为新时期政法工作的出发点和落脚点，使政法工作的目的着眼于和谐，使政法工作的任务致力于和谐；在职能上，要从过去主要强调专政、打击和管理等职能，转变到全面履行打击与保护、管理与服务、专政与民主职能上来，更好地为构建和谐社会服务；在格局上，要从主要依靠政法机关开展工作，转变到党委政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的新格局上来，不断扩大维护和谐稳定的基础。
(三)创新了稳定工作的思路。构建和谐社会，对维护稳定工作的着眼点、着力点以及工作方式方法都提出了新的要求，促进了我们维护稳定工作思路的创新。一是要坚持着眼于调动积极因素的思路。这是四中全会强调的一个基点。化解消极因素，调动积极因素是维护和谐稳定工作的两个重要方面。化解消极因素是必要的，但从某种程度上说，调动积极因素更具有长远性、根本性和基础性。二是要坚持标本兼治、重在治本的思路。按照构建和谐社会的要求，做好维护稳定工作，既要解决影响稳定的突出问题，更要注重研究治本之策。如果只关注表面问题，不从根源上去化解，难免有头痛医头、脚痛医脚，按下葫芦起来瓢的现象。三是要坚持重在创新、重在建设的思路。新形势下维护稳定工作面临许多新情况、新问题，比如对互联网的监管、对人民内部矛盾的化解、对社团的引导、对流动人口的管理，等等。对于这些新问题我们不能简单地用老思维、老观念来看待，仅仅靠一堵了之的传统办法是不行的。必须用创新的思维，用发展的眼光，坚持疏堵结合，重在疏导上下功夫；必须以建设性的思路，重在建设上下功夫，加强法制和制度建设，用法律手段去引导、去规范。四是要坚持说服教育和依法管理相结合的思路。过去我们对敌我矛盾主要是采取打击的手段，对人民内部矛盾主要采用说服教育的方法。但随着形势的发展，随着依法治国方略的推进，对大量出现的人民内部矛盾，仅仅靠说服教育的办法还不行，还需要利用法制手段依法管理、依法解决。根据中国目前的国情，片面强调哪一个方面都不行，必须把说服教育和依法管理两者结合起来，综合加以解决。
