拖欠工资和工程款之类的现象日渐蔓延，已成为当今破坏人际和谐、影响社会安定的潜在因素之一。被拖欠者中除了农民工，还包括城市部分职工以及工程建设类企业。拖欠工资所以成为如今的“顽症”，其中一个重要的原因，在于拖欠者的“牛二心态”。
这些欠钱不给者如同《水浒》里的无赖牛二，惯用各种手段，横竖就是不给钱。持有现代“牛二心态”的人大致有几类。
首先是混杂于建筑施工企业中的“牛二”。这些“牛二”老板们把长期拖欠工人工资作为降低成本、快速致富的捷径。
其次是转制或承包企业经营人中的“牛二”。原来属于国有性质的一些中小企业，转变体制或由个人承包以后，为了追逐最大剩余价值，他们把企业原有福利待遇全部取消，拖欠职工工资也成为惯用手法。
另外，某些政府机关也充当了不光彩的角色。这些地方政府受自身素质所限，同样成为欠钱不给的主儿。他们不顾自身财力窘迫，让施工单位自筹部分或全部资金搞政绩工程、面子工程等，致使项目竣工后施工单位垫付的资金要不回来。这种“空手套白狼”的做法，使政府的形象和信誉打了水漂儿。
眼下，又到了“拖欠”事件多发的敏感时期，有关部门应该采取严厉措施进行监督治理。笔者以为，除此之外，社会各界还应当对那些持有“牛二心态”的人共诛之，使其在社会上无以立足。欠债还钱，天经地义。否则，“牛二心态”作祟，“拖欠”事件难除。
