在庆祝中国人民政治协商会议北京市委员会成立五十五周年大会上的讲话

　　（二○○四年十一月十一日）刘淇同志们，朋友们：

　　今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议北京市委员会成立55周年。首先，我代表中共北京市委向市政协成立55周年表示热烈的祝贺！向共同致力于首都现代化建设事业的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持首都建设和发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海

外侨胞，表示诚挚的问候！

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来半个多世纪的实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合中国国情、具有中国特色的基本政治制度。中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。今年9月21日，中共中央召开庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会，胡锦涛总书记发表重要讲话，对做好新时期的政协工作提出了新的要求。下面，就学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，做好北京市政协工作讲几点意见。

　　一、认真学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，进一步提高对人民政协工作重要性的认识

　　胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的重要讲话，全面回顾了人民政协走过的光辉历程，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个历史时期作出的重要贡献，科学总结了55年来人民政协事业发展所取得的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在我国社会主义现代化建设中的重要地位和作用，明确提出了推进人民政协工作的方针原则和工作要求。胡锦涛总书记的讲话立意深远，内涵丰富，为我们在新的历史阶段坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了方向，对于我们进一步坚持和发展爱国统一战线，推进人民政协事业的发展，具有十分重要的指导意义。全市各级党委、政府，各级政协组织都要认真学习、深刻领会、准确把握总书记的重要讲话精神，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，全面推进人民政协工作，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。

　　北京市政协作为人民政协事业的一部分，在党中央的亲切关怀和各界人士的大力支持下，也已经走过了55年的光辉历程。55年来，特别是改革开放以来，人民政协的工作不断得到加强和完善，焕发出强大的生机和蓬勃的活力。市委高度重视人民政协工作，始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力加强和改善党对政协工作的领导。2002年，专门召开了全市政协工作会议，制定了《中共北京市委关于加强人民政协工作的决定》，为全面加强人民政协工作提供了重要依据。多年来，全市各级政协组织按照人民政协章程，始终坚持正确的政治方向，认真贯彻中央的路线方针政策，在市委的领导下，紧紧围绕着首都工作的大局，做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。

　　一是积极开展政治协商。多年来，全市各级政协组织，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的作用，紧紧围绕首都工作中的重大问题，通过全体会议、常委会会议、主席会议和议政会等形式认真履行政治协商职能。坚持重大决策之前的协商制度。有关部门运用政协这个形式，在城市规划、重要人事变动、奥运筹备工作等重大决策之前向政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士通报情况，听取意见和建议，进行政治协商。近年来，政协委员在政治协商中提出的发展首都经济，加快城区危旧房改造、保护北京历史文化名城、推进北京文化产业发展、优化发展环境、加快建设社会救助体系、建设节水型城市、加强公共卫生建设与管理、解决交通拥堵等重要意见和建议，凝聚着各位委员的心血和汗水，促进了市委、市政府的科学决策，为首都的发展做出了巨大的贡献。

　　二是不断加强民主监督。通过提出建议和批评，对法律法规和重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行民主监督，是政协的重要职能。市政协根据首都发展的要求，不断加大监督力度，创新监督形式，先后成立了新闻舆论导向、财政预算、教育、大气污染治理、社会治安综合治理等民主监督小组，深入开展专项监督，产生了良好的社会影响和效果。积极组织各界委员视察、考察，对《中关村科技园区条例》等有关法律、法规的实施情况以及城市建设、重点工程、文物保护、农业发展、高等院校招生和中考录取等多方面问题提出许多改进意见，推动了这些方面的工作。积极组织委员围绕群众反映强烈的问题开展视察、检查和明察暗访，促进了一些实际问题的解决，维护了群众的切身利益。应邀担任政府、司法、纪检等部门特约监督员的政协委员认真开展工作，通过监督、评议以及开展专项考察评议，促进了党风廉政建设，推动相关部门改进工作、提高水平。

　　三是主动开展参政议政。参政议政是人民政协的重要职能。为了履行好这一职能，市政协选择关乎首都改革开放和经济、社会发展中的重要问题深入调查研究，不断提高参政水平。1980年以来共开展362项专题调研，许多调查报告和建议得到国家有关部门和市委、市政府的高度重视，不仅在社会上产生了广泛的影响，对实际工作也起到重要的推动作用。注重发挥提案的作用，不断完善民主党派提案办理程序，为民主党派、人民团体和各界委员参政议政创造条件。通过举办专题研讨会的形式，就一些重要问题积极建言献策。特别是近年来，政协委员们围绕水资源合理利用、旧城改造与古都风貌保护、绿色奥运与生态城市建设、城乡结合部地区失地农民和困难企业职工生活困难等重要问题进行研讨，为党和政府的科学决策提供了大量具有很高参考价值的意见建议。

　　四是积极反映社情民意。市政协十分重视反映社情民意工作，把这项工作作为参政议政、民主监督的重要形式。通过交友漫谈会、社情恳谈会、社会心态研讨会等形式，为委员反映社情民意创造宽松和谐的环境。在新形势下，市政协反映社情民意工作不断深化，信息网络不断完善、工作机制逐步健全。仅十届市政协两年来，反映社情民意的信息就达860余件，中央和市领导批示达180余件，发挥了政协作为党与政府同人民群众联系的桥梁纽带作用，起到了反映民意、集中民智的重要渠道作用。

　　五是不断加强港澳台侨工作。市政协高举爱国主义旗帜，认真贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，采取多种形式和渠道，扩大与香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系与交往，广交朋友，广集良策，增进友谊，扩大交往，发展和壮大了海内外爱国统一战线。通过出访和接待外国代表团，积极开展人民外交活动，宣传我国的基本政治制度和改革开放的巨大成就，扩大了人民政协和北京在国际上的影响。

　　六是努力搞好自身建设。为了充分发挥好人民政协的作用，全市各级政协组织积极探索，大胆实践，不断创新工作机制，加强自身建设。加强政协委员队伍建设。不断提高政协委员的整体素质和参政议政水平，发挥各界政协委员在政协工作中的主体作用。加强常委会和各专委会建设，不断完善政协组织机构。加强制度建设，通过制定《政协北京市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，进一步明确了政治协商、民主监督、参政议政的内容、范围、形式、方法和程序。通过制定政协北京市委员会提案工作条例、常务委员会工作规则、专委会通则等工作制度，使政协履行职能逐步纳入制度化、规范化和程序化的轨道。

　　半个多世纪以来，北京市的人民政协事业取得了全面发展，创造了辉煌业绩，也积累了许多宝贵的经验，形成了优良的传统。回顾人民政协55年的光荣历史，我们可以清楚地看到，北京市各项事业所取得的巨大成就，是同各级、各届政协委员的努力分不开的，是同各民主党派、人民团体和各族各界人士的团结奋斗分不开的。过去的55年，是人民政协建立、发展、壮大的55年，是全市各族各界人士风雨同舟、荣辱与共的55年，是与全市人民一道为首都的发展和繁荣团结奋斗的55年。爱国统一战线无论过去、现在还是将来，始终是我国社会主义建设事业的一个重要法宝，在首都现代化建设事业中发挥着不可替代的重要作用。在全面推进“新北京、新奥运”战略构想的伟大征程中，我们必须进一步提高对人民政协工作重要性的认识，不断推进人民政协事业，团结全市各方面力量，调动一切积极因素，共同为实现“新北京、新奥运”的战略构想而扎实工作。

　　二、进一步发挥人民政协在首都现代化建设中的重要作用，不断开创人民政协工作新局面

　　当前，我们国家已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。突出的特征是：综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变；工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济市场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层次矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；人民群众民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。同全国一样，首都的发展也正处于关键时期。新的形势任务对首都工作提出了新的更高的要求。北京作为首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，承担着“四个服务”的职责，是展示我们国家改革开放和现代化建设的窗口。首都工作的水平不仅会影响首都改革发展和社会稳定，而且会影响到党和国家的形象与工作大局。人民政协作为首都工作的重要组成部分，在首都现代化建设的征程中，承担着重要责任。全市各级政协组织和广大政协委员，都要切实增强首都意识、大局意识、责任意识，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和政协章程，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧把握团结、民主两大主题，按照努力走在全国前列的要求，围绕全市工作大局，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，为推动首都的社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出新的更大的贡献。

　　第一，围绕中心、服务大局，为促进首都经济社会协调发展作出新的贡献。围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则，也是人民政协不断开创新局面的基础。胡锦涛总书记指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。”全市各级政协组织和广大政协委员都要深刻领会、牢牢把握、认真贯彻和落实好胡锦涛总书记的这个重要指示。要按照树立和落实科学发展观的要求，紧紧围绕首都经济的发展思路，在深化各项改革，推动首都经济社会全面协调可持续发展方面；在加强社会建设和管理，构建社会主义和谐社会方面；在发展社会主义先进文化，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础方面；在加强民主法制建设，推进民主政治建设方面，整合资源，凝聚智慧，创新思路，破解难题，为实现首都经济持续快速健康协调发展和社会全面进步献计出力。各级政协组织要发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织广大政协委员，深入实际，调查研究，抓住首都发展过程中的重大问题和广大人民群众关心的热点难点问题，积极建言献策。

　　第二，充分发挥人民政协的特点和优势，在政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设上迈出新的步伐。做好政协工作，必须完整准确地理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，有组织有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的领域。党委和政府要充分运用政治协商这一发扬社会主义民主的有效形式，在决策之前广泛听取各方面的意见，集思广益、避免和减少决策失误。加强政协的民主监督是健全监督体系的重要内容。要通过加强对首都工作中贯彻宪法、法律法规、国家重大方针政策情况的监督，对北京市国家机关及其工作人员履行职责情况的监督，不断地提高首都工作的水平。要突出监督工作的重点，不断丰富监督的形式，完善监督的制度，提高监督的实效。提高参政议政水平是做好政协工作的一项重要任务。要认真组织好调查研究，积极反映社情民意，提高提案质量，履行好参政议政职能。要加强政协工作的制度建设，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化，创新工作制度、工作机制和工作方法，建立健全履行职能的各种制度和程序，确保正确有效地行使各项职能，使政协工作更加活跃和富有生机。

　　第三，认真履行职能，在构建社会主义和谐社会上有新的作为。建设社会主义和谐社会是十六届四中全会确立的一项重大战略任务，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。北京作为首都，必须要按照“首善之区”的要求，加快构建社会主义和谐社会的步伐。建设社会主义和谐社会，要调动一切积极因素，增强全社会的创造力和活力；要协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；要加强社会建设和管理，切实维护社会稳定。实现构建社会主义和谐社会的任务，人民政协肩负着重要的责任。要充分发挥人民政协团结面广、联系面大，具有广泛代表性和包容性的优势，围绕着中共北京市委九届八次全会提出的在首都构建社会主义和谐社会的任务，积极做好大团结、大联合的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，推动“新北京、新奥运”战略构想的实现。要充分发挥人民政协作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带的作用。适应形势发展的要求，积极开展多种形式的工作，不断巩固社会主义劳动者之间的团结。要切实做好包括新的社会阶层在内的社会主义事业建设者的工作，加强同他们的联系，了解他们的愿望和要求，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，维护他们的合法权益，鼓励他们为促进首都的发展贡献智慧和力量。要充分发挥广大政协委员联系各族各界的优势，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加强同群众的联系，倾听他们的意见和要求，宣传党的方针政策，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为维护团结，促进稳定，构建和谐社会作出贡献。

　　第四，认真贯彻政协章程，在切实加强自身建设方面取得新的进展。要适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设，不断提高履行职能的水平。要把思想建设摆在政协各项建设的首位。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习和落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛总书记关于统一战线和做好政协工作的一系列重要讲话精神，学习宪法，学习政协章程，不断地提高广大政协委员的政治素质。要加强政协理论的研究，总结经验，找出不足，探索规律，创造性地做好工作，使首都政协工作更加具有活力。要加强制度建设，不断创新和完善各项制度。要高度重视作风建设，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，改进工作，提高效率，追求实效。要紧紧围绕着广大人民群众的迫切需求履行职责，开展工作。政协委员是政协工作的主体，是各界群众的代表。要充分认识自己所肩负的社会和政治责任，不负人民的重托和期望，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，积极主动地为首都的社会主义现代化建设做贡献。政协委员中的中共党员要带头遵守政协章程，自觉按政协章程办事，要发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范和联系各界群众的模范。

　　三、进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断推进首都社会主义民主政治建设

　　人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。全市各级党委都要从加强党的执政能力建设高度，充分认识加强和改善对政协工作领导的重要性，积极支持政协组织依照法律和政协章程履行职能，充分发挥政协在首都工作中的重要作用。

　　一是要把做好政协工作作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。新的形势下，发挥社会主义政治制度特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，对巩固党的执政地位具有重要意义。全市各级党组织都要把加强和改善对政协工作的领导，推动政协富有成效地开展工作，充分发挥政协在首都政治生活中的作用，作为加强党的执政能力建设的一个重要方面。要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标、总任务服务。要通过发挥政协这一重要机构的作用，发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，集中各方面的意志、智慧和力量，推动首都的现代化建设。

　　二是要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导。要继续贯彻落实《中共北京市委关于加强人民政协工作的决定》，要把政协工作摆上党委工作的重要议事日程，全盘考虑、统筹安排，不断增强搞好政协工作的主动性和预见性。定期听取政协党组的工作汇报，加强对政协工作的研究和指导，解决好政协在开展工作中遇到的问题和困难。政协党组在做好政协工作中肩负着重大责任，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，扎扎实实地完成党所赋予的各项任务。要通过自己的工作，推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导。要通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识，团结人民政协各参加单位和广大政协委员为实现党提出的共同目标和任务而奋斗。

　　三是支持和保证政协依法履行职能。要积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断地规范民主协商内容、程序，提高协商的质量和实效。依法保护政协委员的民主权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要主动给政协出题目、交任务，支持政协开展视察、考察和专题调研，并积极促进调研成果的转化和落实。各级党委政府都要认真倾听来自政协的批评和建议，高度重视政协建议案和提案的办理工作，主要领导要亲自批阅、重点督办，及时答复，发挥和运用好提案这一履行职能的形式，提高提案的实效。要及时通报首都经济社会发展的情况，交流信息，为广大政协委员知情明政创造更好的条件，深入了解市情，帮助他们提高参政议政的针对性。加强对人民政协和各级政协工作的宣传，把对政协的宣传纳入各级党委宣传工作的总体部署，通过多种形式切实加大宣传力度，扩大人民政协的社会影响，努力提高全社会对政协工作重要性的认识，为政协开展工作创造良好的社会舆论环境。高度重视并切实加强政协机关的干部队伍建设，统筹规划，按照革命化、年轻化、知识化、专业化标准和德才兼备的原则，加强政协干部的选拔、交流和任用，加大对政协干部的培训工作力度，提高干部的整体素质，增强政协机关的活力。

　　同志们、朋友们！在推进“新北京、新奥运”战略构想的征程中，人民政协责任重大，政协事业前景广阔，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步开创首都人民政协工作的新局面，为实现“新北京、新奥运”战略构想、为推进首都改革开放和现代化建设而努力奋斗！

　　网络编辑：李亚敏