人口老龄化将给养老造成负担，上海市人口学会会长预测
新快报讯据《东方早报》报道，上海市人口和计划生育委员会预测，从2005年～2015年，上海将迎来第三波生育高峰，但到了2016年，上海将出现一个明显的生育低谷。上海市人口学会会长桂世勋教授预计，为了缓解人口老龄化给家庭养老造成的负担，上海普遍放开二胎政策的时间在2016年。
在刚结束不久上海市首届“人口和可持续发展国际研讨会”上，桂世勋教授首次将上海普遍放开二胎政策提上了日程表。桂教授在对现有人口的年龄结构进行分析后发现，从2016年开始，上海20～29岁的育龄期妇女会明显减少。此后10年中，上海户籍人口的出生数将因此持续下降，最少的2020年预测只有5.1万新生儿出生。
“选择这个时候普遍放开二胎政策，不会引发很大的人口出生高峰。”桂教授认为，在2016年第十三个“五年计划”实施时考虑普遍放开二胎政策，更大的益处是有利于家庭养老负担的减轻。
2003年末，上海60岁以上的老人已经有254.67万，但城市的老龄化还在加速。根据上海市人口和计划生育委员的预测，2030年上海户籍人口中有一半是65岁以上的老人。“如果在2016年普遍放开二胎政策，那么这些孩子在20多岁时，已经有能力协助父母照顾家里的老人，一定程度上缓解了家庭养老的负担。”桂教授说。
对桂教授2016年上海普遍放开二胎政策的观点，也有专家担心因此造成人口总数的失控。但桂教授解释，全国各省市育龄期妇女进入生育低谷的时间并不一致，各省市可以根据自己的情况调整现行的生育政策。“普遍放开二胎政策，只是对现行生育政策的调整，计划生育的国策不会改变。”桂世勋教授强调。
新闻背景
今年4月15日，上海开始实施新的计划生育条例。相比于原先的生育政策，新政策对二胎有所松动，但能生育两个孩子的家庭，须符合“夫妇双方都是独生子女”、“夫妇双方一方为本市农业户口且有一方是独生子女”等其中的一个条件，并非所有的家庭都能持有二胎资格证。
（金陵／编制）
