新华社发布消息称，国土资源部日前公布的新版“征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。
按照现行《中华人民共和国土地管理法》规定，征收耕地时给予农民的土地补偿费和安置补助费，合计“上限”不得超过该耕地被征收前3年平均年产值的30倍。按照一般的计算
，如果被征地农民此前完全靠被征土地为生，则征用土地所给予的“上限”补偿，将可以维持其原有生活30年。但这显然只是一种最一相情愿的静态计算。农民在失去土地、离开家园之后，安置新家、另谋生路的所有费用，甚至后半生的生老病死，都要指望这笔补偿费。即使不考虑各地土地征用中屡见不鲜的明卡暗扣，及个别不法官员的中饱私囊，农民们实际拿到手里的补偿费，也未必能够让他们重建离开土地后的生活。因此，在严格执行土地政策，加大打击土地征用补偿过程中的暗箱操作和腐败现象的同时，提高土地补偿标准，确实太有必要。不管国家或各级政府以什么名目征用农民土地，都必须保证失地农民能够在过渡期内保持最基本的生活，否则其征地行为就失去了基本的合法性。
此外，国土资源部有关负责人透露的另一个信息可能更值得关注。该官员称，随着经济和社会的发展，国家将不断适应市场经济规律的要求，出台“区片综合地价”等新的补偿办法。也就是说，征用土地的补偿标准，将由现行只考虑土地原有收益的计算方法，转变为综合参照土地转换用途之后的预期收入，作为确定补偿标准的依据。在这样的补偿标准下，被征用土地的原主人———农民，将有机会分享土地升值的“甜头”，而不是如在现行标准下那样，无奈地看着土地一经转手就一本万利，自己却只能暗自吞下失地之后的“苦头”。
这样转变，还不仅仅如国土资源部官员所称的由计划经济向市场经济那么简单。这样的转变如果真能实现，则意味着国家更多地承认了农民对土地所享有的权利。虽然农村土地集体所有的基本性质并没有改变，但农民可以分享土地未来预期收入的补偿做法，意味着农民部分享有了土地所有权转让的收益，这与以维持农民失地后的基本生活为原则的补偿方式，有着根本的不同。现在都讲维护农民的权益，而农民对土地的权益，是最重大也最根本的权益。维护农民的权益，土地权益是绕不过去的关节。
本报评论员
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作者：张天蔚
