背景　食品安全存在五大问题

　　当前本市食品安全整体形势不容乐观，主要体现在五大方面：

　　食品工业中的中小型企业比重偏大且相当一部分为小作坊式生产，从业人员素质偏低；目前使用的国家标准、行业标准、地方性标准、企业标准等食品标准之间存在交叉、重复甚至出现空白，直接影响执法的严肃性；监管职能涉及多个行政管理部门，职责分工不明晰，容易出现各自执法、重复执法行为；目前本市还没有形成覆盖从农田到餐桌整个链条的食

品安全监测网络；监管力量薄弱及农民的食品安全意识较低、自我保护能力差，为不法分子造假售假提供了市场。