全国总工会：制度上根本解决拖欠农民工工资问题

　　中新社北京十一月十二日电 题：全国总工会呼吁：要从制度上根本解决拖欠农民工工资问题

　　作者 周兆军

　　在北京朝阳区的一个建筑工地上，来自河南濮阳的农民工朱峰正在忙碌着把摆在面前

的一堆钢管焊接在一起。再过几天就要停工了，离家好几个月的朱峰打算这几天收拾一下行李，准备回家。最令他高兴的是，劳作了一年的辛苦钱已经拿到手了。

　　但是，并不是所有的农民工都像朱峰这么幸运。中国海员建设工会建筑工作部部长李长春对记者说，据不完全统计，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有一千亿元，其中建筑行业的问题是最突出的。

　　为此，中华全国总工会近日向政府提出建议：出台企业工资支付信用制度、工资支付办法、工资支付报告制度、欠薪保障制度等，杜绝拖欠工资现象的产生；建议在各类企业广泛推行工资集体协商制度，完善工资决定和正常调整机制；建议劳动监察部门严格执法，除责令欠薪企业补发所欠工资外，还必须支付法定数额的赔偿金。

　　全国总工会调查发现，拖欠农民工工资的现象不仅在个体和私营企业中存在，在一些国有企业也相当严重；不仅在房地产开发工程中经常发生，在政府招标的工程中也存在着欠薪现象。有的企业主为了提高利润，竟然把拖欠和克扣农民工工资作为一种经营策略，迫使农民工不得不走上艰难的追讨欠薪之路。

　　全国总工会有关负责人透露，正在修订中的《建筑法》征求意见稿规定，对于拖欠农民工工资的行为，最高可处以三十万元的罚款。全国总工会还建议修改刑法，对重大、恶性欠薪企业负责人追究刑事责任。

　　目前，中国进城务工的农民工近一亿人，由于就业流动性大、企业用工不规范，加之农民工自身文化技能素质较低，农民工权益保护现状堪忧，除了辛勤工作的血汗钱经常被拖欠之外，还包括：用工管理不规范，大部分农民工没有签订劳动合同；生产生活条件恶劣，农民工职业健康和生命安全权益受侵害严重；社会保障缺失，绝大多数农民工没有参加社会保险。

　　全国总工会宣传教育部副部长贺冰说，相当多的企业不按《劳动法》规定与农民工签订劳动合同，有的即使签订了合同，也在合同上“做手脚”，规定农民工的义务多、责任多，相应的权利却很少。有的企业不与农民工协商，随意变更合同条款，甚至单方无理终止合同。因此，一旦发生劳动纠纷，农民工往往拿不出有效的法律依据来维护自己的权利。

　　在向企业争取合法权益的时候，农民工常常显得势单力薄。为此，全国总工会正在推动农民工工会组建工作，要求总承包企业和专业承包企业工会，必须吸收企业直接使用的农民工入会，指导进入工程项目的劳务队伍建立工会组织，通过工会组织切实保障和维护农民工合法权益。

　　贺冰说，切实解决侵犯农民工合法权益的突出问题，必须明确责任、形成合力。全国总工会建议国务院成立农民工进城务工工作领导小组，统筹协调维护农民工权益问题，建立相关部门和地区间合作工作机制。