创造和谐之美———构建和谐社会廊坊探索系列报道之一

　　如果不是亲身感受，你很难将一个市区人口仅有40万的北方小城，和如此众多的荣誉画上等号———

　　1989年建市至今，廊坊已获中国旅游优秀城市、全国创建文明城市先进市、全国科技进步先进城市、首届全国50家投资环境诚信安全区、中国人居环境范例奖等多项荣誉，并成为全国惟一通过ISO14001环境管理体系认证的中等城市。

　　京津走廊上的这颗“明珠”，缘何如此璀璨？廊坊市领导的回答是，他们在科学发展观的指导下，坚持经济与社会、城市与乡村、人与自然协调发展带来的初步成果。

　　作为首都的一面“城墙”，尤其需要和谐发展；廊坊要在环京津战略中赢得更多的“话语权”，就必须以大和谐谋求大发展

　　“建设‘和谐廊坊’，绝不是哪一届班子、哪一个人的先知先觉，而是广大干部在谋求更快发展的实践中，逐步形成的理念。”这是采访中，该市市委书记吴显国反复强调的一句话。

　　廊坊西距北京40公里，东距天津60公里，位置得天独厚。然而，也正是由于被京津所环抱，建市之初，廊坊就面临着在夹缝中求生存的巨大压力———

　　京津人才、技术密集，对项目和资金有着天然的吸引力，廊坊居于其间，弄不好可能“大树底下不长草”；特殊的区位，决定了廊坊肩负着为京津保平安、保稳定的重任，发展不能逞一时之快；再兼“地上基本无山水、地下基本无资源”的自然现状，如果不另辟蹊径，发展将举步维艰。

　　如何扬长避短、顺势崛起？冷静分析优势劣势，市委、市政府提出：“不与京津比高楼大厦，要比草绿花红、空气清新”，并大力实施“蓝天、碧水、净土、绿化、宁静”五大工程，先后建成了“一环、两园、六个广场、八十个游园”等一批城市绿化精品，形成了集生态、观光、旅游为一体的多功能环城精品圈和生态景观，全市人均绿地面积达到11平方米，全年空气质量二级以上天数超过310天，被誉为“京都后花园”。依托良好的生态环境，信息产业部第45、39、53研究所，天线研究所等一批科研院所相继落户，吸引了汉王软件、神威药业、亚星数码科技园等一大批高科技项目。廊坊人，实实在在地品尝到了人与自然、经济与社会和谐发展的甜头。

　　但是，就像全省和全国一样，在推进经济快速发展的过程中，廊坊人也愈来愈强烈地感受到许多不和谐不平衡的问题：城乡差别较大，农村劳动力转移任务艰巨；不同行业的职工收入差距明显，人们的不满情绪上升；有的地方干群关系紧张，社会治安混乱，社会道德水平下降；科技、教育、卫生和社会保障等社会事业发展滞后……

　　“不切实解决这些问题，不着力建设和谐社会，势必会削弱一个城市的综合竞争力，影响经济社会发展，甚至会影响我们党的执政效果。”该市市委常委、宣传部长王志欣介绍说，进入21世纪，特别是党的十六届四中全会召开后，以科学的发展观和加强党的执政能力建设的新要求来审视廊坊，市委、市政府的视野豁然开朗：新一轮的城市竞争已体现为综合实力的竞争，廊坊要在环京津战略中赢得更多的“话语权”，就必须以大和谐谋求大发展，以大发展促进大和谐。至此，建设和谐廊坊作为一种执政理念，由自发上升为自觉。

　　坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，建设和谐廊坊成为干部群众的共同目标

　　说起来你们也许不相信，我在班子内部惟一的一次红脸，就是因为一张对开报纸大小的证书。11月8日，市委书记吴显国在接受采访时透露出这个细节。

　　这张特殊的证书就是ISO14001环境管理体系认证书。在历时1年多的认证过程中，廊坊共有367个部门、3万多人参与其中，仅市级财政就拨出专款1000万元。大家当时就问，花这么多钱、费这么大事换一张证书，值吗？我说，值，因为这就像给咱廊坊的生态环境上了一份终身保险，可以让子子孙孙没有后顾之忧。事情就这样定了下来。吴显国对此记忆犹新。

　　只要有利于可持续发展，即使花一些代价，也要千方百计抓好、落实；宁肯不要政绩，也要为子孙后代留下一片净土，为廊坊未来发展预留空间。这是廊坊市委、市政府一班人确立的新的发展观和执政理念。基于此，他们坚持实施环保第一审批权，仅两年来就有30多个高耗水、高污染的项目被拒之门外，其中最近被拒的一个化工项目总投资达7亿元人民币。

　　经济发展和社会事业一条腿长、一条腿短，是许多地方解而不决的难题。廊坊独辟蹊径，让管钱的人管花钱的事，规定市县（市、区）两级分管财政的常务副县（市、区）长同时分管科、教、文、卫等社会事业。左手的钱交给右手花，确保了社会事业的发展。仅教育一项，全市10年来就投入10多亿元，高中普及率达到61%，达到全国先进水平。

　　有的基层七站八所干部素质较低，对群众生冷硬黑，吃拿卡要，严重影响到党和政府的形象，甚至导致群众上访。廊坊坚持把最优秀的干部放到基层，并通过树立典型、学习培训，引导他们用民主的、法律的手段，将矛盾化解在基层和萌芽状态。和谐廊坊有了和谐之基。

　　稳定是和谐的题中应有之义，也是构建和谐社会的前提和保障。廊坊坚持从消除影响稳定的因素入手抓稳定。比如在全省首家实现了机关事业单位、国有集体企业和外商投资企业养老保险的全覆盖，率先全面启动了被征地农民基本养老保险、农村最低生活保障制度。与此同时，扶持建立了22个生产自救基地，使全市历年累计出现的2.1万名下岗职工，有1.9万名实现了再就业。

　　和谐出安宁，和谐促发展。近几年，与北京有116条道路相连的廊坊，进京上访数量在全省一直是最少的，跨入了全国信访工作先进行列；全市城镇居民人均收入连续3年、农民人均纯收入连续9年居全省首位。

　　倾力打造和谐廊坊的城市名片，廊坊力争成为环京津、环渤海乃至东北亚地区最具活力的城市之一

　　11月10日，香河第一城，令世人瞩目的第二届国际金融论坛拉开帷幕，来自20多个国家、地区的金融、银行业代表汇聚一堂，就世界金融走势指点江山。从此，廊坊成为国际金融论坛永久会址。

　　此前的8月，东北亚暨环渤海国际合作论坛也把廊坊定为永久会址，再加上已承办了数届的河北省5·18经贸洽谈会、中国(廊坊)农产品国际交易会等，廊坊已成为当之无愧的会展乐土。

　　会展经济是绿色经济、人文经济的指向标，它在廊坊的兴起有力地说明，和谐廊坊的建设已取得了初步的良好的效益。市长王爱民自豪地说。

　　诚哉斯言！穿行在廊坊市的大街小巷，我们看到了

　　一座生态环保城。满目青翠的双环城市绿化带、平均500米一座的城市游园、各具特色的中心广场……75项绿化工程、30多亿元环保资金投入，使廊坊城区绿化覆盖率达到40%、人均公共绿地12平方米、年空气质量二级以上天数310天。

　　一座科技教育城。30多家科研院所入驻，40多所高等院校汇聚，1.7万名域外人才栖枝……目前，廊坊人才密度已达到11%，为全省第一；市区每4人就有1名大学生。2003年，科技进步对全市经济增长贡献率更是达到53%，居全省前列。

　　一座会展旅游城。中国音乐金钟奖评奖和颁奖仪式、戴维斯杯网球赛、新丝绸之路模特大赛……每年有近500项大型文体经贸活动在廊坊举办，接待中外来宾近百万人次。受益于此，1997年以来，全市旅游及相关产业收入已突破5亿元……

　　和谐是生产力，和谐是财富源。以和谐为城市名片，廊坊步入了高速发展的快车道：今年以来，先后有4个投资10亿美元的项目进入实质性洽谈阶段；前10个月，全市财政收入、城镇固定资产投资分别增长20.1%和28.9%，GDP全年增速预计达到13%，是1999年以来的最高水平。

　　2001年11月2日，江泽民同志到廊坊考察时曾发出小廊坊，大变化的赞叹。如今，通过建设和谐廊坊，京津走廊上的这颗明珠，正向环京津、环渤海乃至东北亚地区最具活力的城市阔步迈进。