本报讯 （戴元辅 陈恩标 记者郁进东）不久前，江苏省射阳县检察院公推竞岗副科级干部，5名拟提拔对象进入本单位群众民主评议阶段，其中有3名因干群支持率低于80％而“搁浅”。在射阳县，从去年8月以来，先后有15名这样的拟提拔对象因在民主评议中干群支持率未达到80％而未予提拔，80％以上的民主支持率已成为该县干部获提拔的“硬杠子”。
设80％民主支持率的“硬杠子”是该县为进一步深化干部选拔使用制度改革而正在
积极探索实践的新路子。射阳县委认为，新提拔干部必须有本单位群众80％的民主支持率，要从制度上实现了“少数人选人”向“多数人选人”的转变，让更多的人获得知情权、参与权、监督权，说到底就是把挑选、提拔干部的最终决定权交给群众。
县委常委、组织部长刘海说，射阳群众十分赞同把用人这个敏感而又影响执政基础的重要工作完全置于阳光和群众的监督之下。唐正平是特庸镇一位有20多年党龄的老党员，今年分别参加过本镇公推公选镇党委书记和镇长。他说，以前提拔书记、镇长，全是上面说了算，现在考察和使用一个干部主要由基层的同志说了算，这样选出来的新干部一定能够得到群众拥护。??运????权力相互制约的机制，防止大权独揽产生权力失控。以往，一些建筑部门的领导干部在一些重大工程中“既当裁判员，又当运动员”，各种权力集于一身，极易产生腐败；现在则四权分开，相互制约。
与此相似的还有干部人事制度的改革，提拔干部的全部程序被分割开来，透明公开，从头到尾都不可能一人说了算。去年，南京市公推公选两位区长，开始也有人认为关键得看谁跟组织部门熟悉，领导最关心谁，谁就能当选。结果却完全是依程序、看票数。票数不够，谁说了也不算。
南京市构建惩治与预防腐败体系，将掌握权力的领导机关和领导干部作为教育、约束和监督的重点对象。市委书记罗志军说：我就是市纪委监督的重点对象。市委领导班子是全市监督的重点，全市各级领导干部都要带头接受监督。
据悉，近几年来，市委、市纪委每年都要对市委委员等有关领导干部进行民主测评，市委常委都要向市委委员进行述廉。市纪委还把群众反映市领导的问题和提出的意见及时转给本人，要求其在述廉时作出说明。目前全市各级领导干部既述职又述廉，实现了经常化、制度化。
南京市构建惩治与预防腐败体系，重视人民群众的参与和监督。对署真实姓名举报党员干部违法违纪问题的，纪检监察机关一般都予以答复，以保障人民群众的监督权；同时，重视依法保障新闻工作者的调查权和客观公正报道的权利，会同有关部门认真处理和解决媒体反映的各种问题。
最新民意调查显示，近年来，南京市民对本市反腐败和廉政建设形势的满意度平缓上升，今年达到了60％，高于全国平均水平。在“当前社会各阶层所关心的社会热点问题”中，“腐败问题”已从2001、2002年的前三位，退居到了今年的第五位。
此间人士认为，南京构建一整套惩治与预防腐败体系，实现了从“运动反腐”到“制度反腐”、从着力抓查处到着力抓预防的重大转变。
