改制：从轩然大波到一帆风顺

　　第一次改制，方案未提交职代会审议通过引发劳动争议，74名职工提请劳动仲裁。

　　第二次改制，方案广泛征求职工意见并经职代会审议通过，109名职工欣然接受劳动关系的解除。

　　第一次改制引起轩然大波

　　2003年8月22日，江西石油公司新余分公司制定出台了《公司改革用工实施办法》，开始进行以改革用工方式为主、协议解除劳动关系为辅的减员分流工作。在该实施办法未提交公司职代会审议的情况下，分公司即通知职工于8月23日、24日到公司参加会议，通知未说明会议内容。8月23、24两日，该公司分5个时段要求参加会议的职工们在已经印制好的《企业与职工解除劳动关系协议书》上签字，并称凡按时签协议的，发2000元鼓励奖；不签协议书的，按下岗处理，每月发182元生活费，期限三年。

　　公司的这种做法激起了广大职工的极大愤慨，并自发采取了一些过激行为。此事一时间在当地引起了轩然大波。

　　工会给予职工法律援助

　　得知消息后，新余市总工会领导在第一时间赶到了该公司了解事情经过，之后严肃指出了该公司的错误做法并多次做公司领导的思想工作，要求该公司立即纠正并严格按照相关法律、法规和有关政策进行。在协商未果的情况下，新余市总工会领导指示工会法律援助中心为职工们提供法律援助，支持职工们申请劳动争议仲裁，并积极通过市劳动争议三方协商机制，呼吁保护职工们的合法权益。

　　在工会的支持下，该公司74名职工于9月15日联名向市劳动争议仲裁委员会提出申诉，要求撤消公司胁迫他们签订的解除劳动关系《协议书》。10月15日，新余市劳动争议仲裁委员会公开开庭审理了此案。认定该公司制定的《改革用工实施办法》未提交职代会通过，程序不到位，不能实施。裁定由该公司重新组织实施减员分流工作，74名职工可自愿撤回签订的解除劳动关系协议。

　　第二次改制一帆风顺

　　因“改制”引起的风波渐渐平息后，该公司重新启动了改制计划，并在当地市总工会的指导下重新设计改制方案。公司工会也积极参与到改制工作之中，介入改制方案的研究制订过程里，就改制工作中涉及职工切身利益的热点问题张榜公布，广泛征求职工群众的意见和建议，努力将职工的呼声反映到改制工作领导小组，要求根据广大职工的意见对方案进行修改和补充。随后，公司又召开了职工代表大会，对改制方案和操作事宜进行了审议，方案获得了职代会的通过。

　　通过几级工会组织的努力，也由于改制方案经过了职代会的审议通过，第二次改制工作获得了广大职工的理解与支持，109名职工主动申请要求与公司解除劳动关系，使公司的改制得以顺利实施。目前，该公司已经改制完毕，运行情况平稳，也没有出现职工上访等事件。

　　编辑感言

　　职代会不是“作秀”场

　　在我国的经济体制改制过程中，不少企业都不可避免地经历了或正在经历改制的过程。企业改制的顺利进行，对于维护正常的社会经济秩序和促进今后发展具有十分重要的意义。然而，总有一些地方政府和企业的领导忽视职代会制度，不按程序办事，侵害职工的合法权益。一些地方政府或企业甚至把职代会变成了“作秀场”，将一些领导内定或暗箱操作的方案拿到职代会上让职工代表表决；一些企业甚至随便找几个职工或中层干部开开会就代替职代会会议。

　　对于维护企业改制中的职工合法权益，职代会是一道非常重要也非常必要的程序。中共中央办公厅、国务院办公厅早在2002年6月3日就发布了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，强调企业的重大决策必须提交职代会审议通过，未经职代会审议的不应实施。发生在江西省新余市的这起企业改制风波，从一个层面上折射了企业改制中存在的问题，从前后两次改制及截然不同的结果看，可能会给正在改制或将要改制的企业提供一些借鉴。