赵乐际在省委十届五次全会上的讲话

　　11月11日，中共青海省委书记赵乐际在省委十届五次全委会结束时作了重要讲话，摘要如下：

　　一、认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

　　十六届四中全会，标志着党的执政能力建设进入一个新阶段。全会通过的《决定》

和胡锦涛同志所作的重要讲话，深刻分析了我们面临的形势和任务，全面阐述了加强党的执政能力建设的重大意义和丰富内涵，为进一步加强党的建设指明了方向、提供了科学指导。认真贯彻落实全会精神，是当前和今后一个时期全省各级党组织的重要政治任务。

　　(一)充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性

　　十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，高瞻远瞩，在关键时期作出的重大战略决策，充分体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识，表明了我们党对加强自身建设的要求达到了一个新境界，集中反映了党的几代领导人为推进党的事业、巩固党的执政地位坚持不懈的努力。

　　学习贯彻四中全会精神，必须全面把握、抓住重点、整体推进、注重实效。要紧紧围绕四中全会提出的主题、目标和任务，结合青海实际，努力把全省各级党组织、各级领导班子的执政能力、领导能力提高到一个新水平。青海解放以来，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，坚持从实际出发，不断加强党的自身建设，执政能力不断提高，执政成就有目共睹。50多年来，党的各级组织团结带领全省各族人民艰苦奋斗，取得了巨大成就，我们的执政能力同各级党组织、广大党员干部肩负的使命总体上是适应的。但在新的历史条件下，青海的发展进入一个新阶段，面对新的形势和任务，按照四中全会的要求，无论是党的领导水平、执政方式和工作机制，还是党员、干部队伍的素质、能力和作风，都还存在着一些亟待解决的问题。比如，在思想理论建设上，如何不断地推进党的理论创新，使“三个代表”重要思想真正成为各级党组织、广大党员共同的思想基础，切实提高各级领导干部的理论水平、知识素养，增强理论指导实践的能力；在组织建设上，如何解决一些领导班子和领导干部执政意识不强，处理复杂矛盾本领不大，驾驭市场经济经验不足，部分基层党组织缺乏战斗力的问题；在作风建设上，如何适应市场经济和开放条件下长期执政的要求，解决部分党员领导干部思想作风不端正、工作作风不扎实、宗旨意识淡化、脱离群众的问题，如何提高拒腐防变的能力，有效遏制各类消极腐败现象的问题；在制度建设上，如何适应民主政治建设和依法治国的要求，不断完善领导体制和工作机制，做到科学执政、民主执政、依法执政，等等。如果这些问题得不到有效解决，就会直接影响党的执政成效，影响党的群众基础，影响青海全面建设小康社会的进程。我们一定要充分认识在执政能力上存在的不足和差距，增强紧迫感，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力把党的执政能力提高到一个新水平。

　　(二)认真总结历史经验，不断提高对执政规律的认识

　　加强党的执政能力建设，必须深化对执政规律的认识。四中全会从认识和把握执政规律的角度，进一步总结和阐述了党执政的六条主要经验：即必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持和运用好这些基本经验,对于党的事业的长远发展,具有重大意义。

　　深化对执政规律的认识，必须紧密联系实际。对青海来说，最大的实际就是我们将长期处在社会主义初级阶段，贫穷落后仍是基本省情。应该看到，在我们这样一个地处青藏高原、经济文化落后、多民族聚居的省份全面建设小康社会，我们面临的问题和困难要复杂一些、更多一些，肩负的任务也要繁重一些、艰巨一些，这就要求我们必须付出更多的努力，各项方针政策和工作决策必须更加符合青海的特点和规律。

　　55年来青海各级党组织、广大干部群众为此作出了艰苦的努力和不断的探索，有成功经验，也有教训。55年的实践使我们深深感到，在青海，要坚持以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为指导，做好各项工作，有这样几条非常重要。必须紧紧依靠党中央的领导，坚定地与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致；必须坚持一切从实际出发，具体分析，分类指导，解放思想、实事求是、与时俱进；必须始终不懈地解放和发展生产力，坚持把发展作为第一要务；必须全面贯彻党的统一战线和民族宗教政策，不断巩固和发展各族人民的大团结，努力形成合作共事、团结和谐的政治局面。必须坚决反对敌对势力的分裂、分化图谋和各种破坏活动，确保社会政治稳定；必须紧紧依靠各族人民群众，始终尊重人民群众的意愿和创造，把人民群众的积极性引导好、发挥好、保护好，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好；必须坚持和发扬“五个特别”精神，坚持把各族人民的艰苦创业与国家支持帮助，与开放引进相结合；必须牢固树立和落实科学发展观，始终坚持以人为本，坚持生态与经济、人与自然的和谐发展。坚持经济与社会、城乡和地区的协调发展。坚持物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；必须坚持立党为公、执政为民，从严治党的基本要求，不断加强党的建设，提高党的执政能力。这些基本认识和体会，对我们统一思想、深化认识，十分重要；对增强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，认识治青施政的规律，正确把握全省工作大局，很有好处。我们一定要一以贯之，将其作为全省各项工作的准则，并在实践中进一步丰富和完善，努力使我们的执政建设更加符合实际、更加坚强有力。

　　(三)牢牢把握执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持在实践中提高执政能力

　　党的执政能力建设不是空洞的、抽象的，而是具体的、 实践的。在实践中提高执政能力，必须牢牢把握执政能力建设的指导思想和总体目标，十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，概括起来说，就是把握“五个环节”，增强“五大能力”，实现“一个目标”。五个环节，就是必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础， 努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。五大能力，就是要按照推动社会主义物质文明，政治文明和精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。一个目标，就是要通过加强党的执政能力建设，把我们党建设成为立党为公、执政为民的执政党，科学执政、民主执政、依法执政的执政党，求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底，成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。我们要全面准确地把握《决定》的要求，全面落实四中全会提出的各项工作部署和任务。

　　学习贯彻四中全会精神，要在联系实际，推动工作上下功夫。一是要把贯彻四中全会精神同推动当前工作结合起来，既要通过加强党的执政能力建设促进经济社会发展，又要在加快发展中提高党的执政能力，用改革发展稳定的实际成果来检验执政能力的成效；二是要把实现执政能力建设的总体目标同省委、省政府对全省改革发展长远目标和总体战略部署紧密结合起来，立足当前，着眼长远，有计划、有步骤地抓好《决定》提出的各项任务的落实，抓好省委《贯彻意见》的实施；三是要把执政能力建设同提高本地区本部门领导班子和领导干部执政水平与执政素质紧密结合起来，从自身建设存在的突出问题入手，着力推动各级领导班子建设。

　　学习贯彻四中全会精神，要从领导干部抓起。一要努力深化学习。真正在贯彻“三个代表”重要思想和《决定》精神上矢志不渝、毫不动摇，做到真学、真信、真用。二要深入调研，找准问题，拿出举措。切忌空泛口号，照抄照搬。三要把着力点放在提高“五种能力”上。围绕“五种能力”建设，深入研究新时期执政工作必须具备的新要求、新方式、新内容，切实解决自身“不适应”、“不符合”的问题，努力使加强执政能力建设的过程，成为广大党员自觉增强先进性的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政能力和本领的过程。

　　二、紧密结合青海改革发展实际，把党的执政能力建设提高到新水平

　　(一)牢牢把握好青海发展的关键阶段，坚定信心，保持清醒，团结奋进

　　今年我省人均GDP将接近或达到1000美元，表明我省现代化建设和改革开放正在进入一个新的、关键的发展阶段。这一阶段对经济社会带来的一系列影响正在显现。主要有：竞争日趋激烈，体制创新进入攻坚阶段；经济社会发展不平衡，经济发展对外依存度不断提高；人民群众物质文化需求不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂；人们受各种思想观念影响，思想独立性、选择性、多变性日趋明显，民主政治意识、政治参与意识不断增强。正如胡锦涛同志深刻指出的，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。“能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验。”我们必须全面正确地把握这一时期的特点，正确认识和紧紧把握历史机遇，不断深化对青海经济社会发展特点和规律的认识，以更好地促进经济发展和社会全面进步。这里，我想强调的是，在新的历史机遇与严峻挑战并存的关键时期，我们要进一步坚定信心，保持清醒，团结奋进。

　　坚定信心，就是要对青海改变贫穷落后的面貌有信心，对加快发展、全面建设小康社会有信心。青海经过50多年的发展，特别是改革开放和西部大开发战略的实施，已经有了一个保持经济持续快速健康发展的基础和良好态势；人民群众要求改变落后面貌、实现全面小康社会的积极性十分高涨，人心比较齐，关系比较和谐，认识比较统一。这是全省各族人民艰苦奋斗的结果，来之不易，要十分珍惜。我们要有信心再用十五年左右的时间，在青海全面实现小康社会的目标。各级党组织和领导干部，一定要增强大局意识和责任意识，围绕中心，服务大局，以奋发有为的精神状态，以高度的责任感做好工作，抓住机遇，开拓进取，不断开创改革开放的新局面。

　　保持清醒，就是要清醒地看到，我们取得的成绩和进步是十分有限的，是自己跟自己比出来的，与全国比，我们仍然是一个落后的省份，改变这种局面需要一个长期的奋斗历程。我们决不能因为已有成绩沾沾自喜、骄傲自满。清醒使人进步，陶醉使人落伍。我们一定要防止和克服脱离实际、生搬硬套、急于求成的倾向；防止和克服不思进取、因循守旧、无所作为、固步自封的倾向；防止和克服不服从、不服务于中心和大局，不坚持改革开放，不按市场经济规律办事的倾向。要有一种坚韧不拔、卧薪尝胆的劲头，脚踏实地，一步一步地打基础，一项一项地做好工作。

　　团结奋进，就是要在全社会形成一种团结一心、开拓进取的良好环境。完成“两大历史任务”、实现“三个保持和发展”，全面推进小康建设目标，任务艰巨、困难很多，不进则退，慢进也退。我们一定要始终保持艰苦奋斗、团结奋进的精神状态，不停步地改革开放，不停步地办好青海的事情，在团结中奋进，在奋进中团结，在团结奋进中实现我们的目标。

　　(二)更加自觉地以科学发展观指导各项工作

　　树立和落实科学发展观，当前最重要的是要着力解决影响和制约青海改革发展中的主要问题：

　　第一，要抓紧解决经济社会发展中的薄弱环节。我们必须看到，进入新的发展阶段后，旧的发展模式正面临着严峻的挑战，粗放型经营方式、高消耗、低效益的发展难以为继，城乡不平衡、收入分配问题日益凸现。要保证全省经济社会协调发展，一个重要的任务就是一定要重视提高我们的发展水平，努力实现经济社会更快更好地发展。我们必须更加重视经济增长质量，围绕结构调整，切实转变经济增长方式，把着力点放在提高产业层次和经济竞争能力上；必须重视继续发挥好青海的资源优势，重视矿藏资源深度开发的研究和管理，在做好深化勘探、有序开发和资源增值的同时，要注重把资源优势转化为经济优势，使资源开发给地方财政和群众带来实实在在的利益；必须着力解决铁路运输和供电制约问题；必须认真研究资本、资产、资金的流向、规律和特点，建立促进资本流入、资产放大、资金流动与增值的环境和机制，加快实现以资本、资产、资金为纽带的生产要素的联合与重组，着力解决青海资金短缺的制约问题；必须高度重视和加强对危及未来青海改革发展、影响社会和谐稳定问题的研究，明确思路，健全机制，制定措施，积极推动落实；必须下决心改善投资环境，有针对性地解决突出问题，重视“信用青海”建设，加强信用理念、信用道德、信用制度建设，努力打造良好的投资环境；必须着力改变城乡分割体制，认真对待、积极解决青海人民群众收入较低和差距扩大的问题，进一步加快非公有制经济的发展。

　　第二，要准确把握经济社会发展的主要矛盾和突出问题。“三个保持和发展”，是有机统一、协调共进的关系，是一个长期的工作方针，核心是经济长期稳定较快发展，财富稳定增加，社会稳定和谐，人民生活水平不断提高。为了保持经济平稳较快发展，必须把握主要矛盾，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，及时化解经济社会发展中的突出矛盾和问题。当前和今后一个时期，尤其要重视做好三个方面的工作：一是进一步统筹城乡经济社会协调发展；二是攻坚克难，深化改革、扩大开放；三是不断创造条件，使经济社会保持可持续发展、较快发展、健康发展。重点要解决好农牧业、农牧民和农牧区的问题，进一步实施好西部大开发战略，加快推进工业化进程，加快民族地区、后进地区的发展，努力争取和实现在制度创新上有新突破，在培育市场体系上有新突破，在发展特色产业上有新突破，在城乡统筹、产业聚集、城镇发展的互动上有新突破。

　　第三，要转变执政理念，更新发展思路。落实科学发展观，必须改革和完善执政方式，更新发展观念，坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导全省的各项事业，遵循发展规律，做到统筹兼顾，全面谋划，创新思路；民主执政，就是为民执政、靠民执政，领导和支持人民当家作主；依法执政，就是要坚持依法治省，不断推进政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。要从这些方面总结和反思我们的工作，找出差距，发现问题，改进工作，着力加强体制和制度建设。应当看到，由于青海特殊的地理、人文、历史环境的制约，在尊重科学、按科学规律办事、坚持民主集中制、支持和保证人民当家作主、依法治省、依法办事的基础条件、思想观念等方面都还存在较大的差距。因此，一定要靠端正执政理念，靠扎扎实实的工作来推动；一定要改变过去很多习以为常的老观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，使我们在落实科学发展观、坚持科学执政、民主执政、依法执政方面，思想更加统一，行动更加自觉。

　　(三)坚持立党为公、执政为民，把执政建设各项要求落实到人民群众的根本利益上来

　　为人民执政，靠人民执政，必须把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，这是党执政的根本出发点和归宿。我们要坚持立党为公、执政为民，就必须始终保持党和人民群众的血肉联系，使各族群众不断受益、长期受益、真正受益。

　　要把解决弱势群众的困难作为首要任务，切实解决好农牧区贫困人口、城镇下岗职工、贫困居民等困难群众的生产生活问题。进一步完善和落实“两个确保”，健全保障体系，提高社保水平。抓紧扶贫攻坚计划的实施，确保贫困地区、贫困群众和困难群体的基本生活，不断改善他们的生产生活条件。

　　要高度重视和提高各族群众的收入，切实解决好城乡居民收入分配问题。注重社会公平，逐步实现全体人民共同富裕，是我们改革发展的重要任务和目标。目前，青海群众的总体收入水平还比较低，对此，我们必须高度重视。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，进一步深化分配制度改革，加强对我省收入分配问题的研究。要坚持效率优先、兼顾公平原则，既要反对平均主义，鼓励创造、提高效率，促进生产力发展；同时又要兼顾各族群众、各类群体、各个层面的收入不断有所增加。一要在经济发展的基础上，通过积累社会财富，增加公共支出、合理调整国民收入分配格局，完善社会保障体制、扶持社会救助等措施，促进收入增加、分配合理。二要依靠人民群众自己创业增加收入。要努力调动一切创业的积极因素，不断营造充满创造活力的社会环境。各级党委、政府，都要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍，放手鼓励群众在法律法规范围内通过诚实劳动和合法经营，增加收入，创造美好生活，使一切创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，努力形成活力迸发、财富涌流、各尽其能、各得其所的局面。三要继续争取国家支持，坚持在国家扶持和帮助下，努力使各族群众尽快走上共同富裕之路。

　　要努力提高人口素质和创新能力。认真落实人口与计划生育的政策措施。全面发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。青海不仅生产力发展水平比较低，而且人口素质也亟待提高，人力资源开发任务艰巨。我们一定要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，千方百计为各族群众接受良好教育创造条件。一定要高度重视农村牧区的文化建设，坚持不懈地扭转农牧区文化基础设施建设薄弱、配套设施滞后的状况，十分注意发掘和发展民族传统文化的优势资源，不断满足各族群众的文化需求。一定要高度重视解决城乡特困群体和农牧民就医难的问题，加快农村牧区医疗卫生事业的发展，更多地关爱生命，关爱健康，使更多的农牧民享有基本的医疗卫生保障。

　　(四)着力构建和谐社会，巩固和增强执政的社会基础

　　保持社会和谐稳定，实现人民安居乐业，是我们党执政的重要目标。我们必须适应社会生活和社会结构的深刻变化，努力构建和谐社会。

　　要不断巩固和发展民族团结进步事业。青海是多民族的省份，各民族团结和进步是构建和谐社会的基本要求。只有各族人民大团结，才能使党执政的社会基础得到不断巩固，青海的各项事业才有希望。要在各族群众大团结的旗帜下，努力构建和谐的人际环境、发展环境、服务环境和稳定的社会环境，把各族人民凝聚到全面建设小康社会的目标上来。我们一定要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，认真学习贯彻党的民族宗教政策，深入开展和推动民族团结进步创建活动，努力把民族宗教工作提高到一个新的水平。

　　要认真处理好各种社会矛盾。当前，经济快速发展，结构深刻变化，社会加速转型，利益不断调整，群众要求日趋多元化。能否正确理顺各种利益关系，妥善处理好新时期的人民内部矛盾，直接关系改革开放的兴衰成败。我们一定要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为，不断提高正确处理人民内部矛盾的能力。要深入细致地做好群众工作，切实改进社会管理的方式和方法，畅通社情民意反映渠道。要加强党对意识形态工作的领导，坚持正确的舆论导向，重视做好群众宣传教育工作。要有针对性地做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作，引导群众正确看待利益调整，理性地、合法地对待利益诉求。各级党委、政府和领导干部都要深入群众、深入基层，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部，解决在萌芽状态，不断提高做好群众工作的本领，通过卓有成效的群众工作，不断协调关系，凝聚人心。这是我们每一级组织，每一个党员领导干部的基本职责，务必认真做好。

　　这里我想特别强调重视做好三个方面的工作。一是要高度重视就业和再就业。就业是民生之本。各级党委、政府都要高度重视研究就业问题，认真贯彻落实就业再就业的方针、政策，积极创造扩大就业的环境。一方面在促进经济发展的同时，积极培育和发展劳动密集型的产业，加快民营经济发展步伐，增加劳动力需要，缓解就业压力；另一方面要进一步加强城乡劳动力市场建设，改善劳动力流动和市场配置环境，加强适应市场需求的就业培训和引导，鼓励自行创业，努力为扩大就业铺路搭桥，创造条件。二是要关心老人。在青海长期奋斗工作的广大老干部、老职工、老党员、老同志，是革命、建设、改革的功巨，是党和国家的宝贵财富。我们对广大老同志的历史功绩和巨大贡献永远不能忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不能丢，尊重、学习、关心和爱护老同志的政策永远不能变。各级党委和政府要切实把老干部、老职工工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部、老职工工作中遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，把关于老干部、老职工的各项政策落到实处。对那些有特殊困难的老干部、老职工、老党员，要给予特别的关心照顾。要切实加强老干部、老职工党支部建设，积极开展深入细致的思想政治工作，真正使老同志老有所学、老有所为、身心健康、生活愉快。三是要关爱孩子。重视和关心青海下一代的培养和成长，是我们的历史责任。虽然青海现在还不富裕，但我们一定要千方百计让困难家庭的孩子上学。要加强未成年人的思想道德建设，不断改善他们成长的环境。这不仅是我们事业发展的需要，也是人民群众的由衷期盼。各级党委和政府负有重要责任，我们 必须尽职尽责，切实为孩子们茁壮成长创造条件，多办实事。

　　要全面推进依法治省战略，不断加强民主法制建设。加强社会主义民主法制建设，是社会主义精神文明和政治文明的基本要求。重点要抓好民主监督、科学决策和基层民主建设。要充分发挥人大、政协的作用，发挥人民团体和群众团体的作用，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要进一步加快建立健全执法体系，进一步加强执法队伍建设，不断推进和完善基层民主政治建设，积极推进依法执政的程序化，保证人大依法行使职权，支持政府依法行政，积极推进司法制度改革。各级领导干部要带头学习宪法和各种法律知识，带头依法执政，从而带动全省上下科学、民主、依法执政风气的进一步形成。

　　要全力维护社会稳定。要以科学发展观为指导，进一步审视和认识稳定工作，在加快发展的同时，始终把维护稳定放在“压倒一切”的位置。一方面，要着力化解社会矛盾，防止矛盾积累，不要让局部问题影响全局；另一方面，要加强党对政法工作的领导，加强政法队伍和法律制度建设，提高法治化水平，完善和改进社会治安综合治理工作机制，努力建设“平安青海”。要坚决打击各种社会犯罪，坚决打击敌对势力的分裂渗透活动。各级党组织，特别是党政主要领导，一定要高度关注社会稳定工作，确保一方平安，确保在稳定中推进发展，在发展中保持社会长治久安。

　　(五)结合实际，突出重点，进一步加强干部队伍和基层党组织建设

　　党的执政能力强不强关键在各级领导班子，在干部队伍的素质。各级领导班子和党员干部，要坚持把思想政治建设放在首位，加强理论学习、实践锻炼，不断总结经验，努力提高结合实际、创造性工作的能力。坚持贯彻民主集中制，建立健全决策制度和议事规则，提高决策科学化、民主化水平，保证领导班子高效、协调运转。要牢记党的要求，不断增强党的意识、政治意识、大局意识，始终坚持把党和人民的利益放在第一位，坚持“五湖四海”，团结共事，增强班子和干部队伍的凝聚力、创造力。

　　要按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委、人大、政府和政协的关系，不断加强党的领导体制建设。按照四中全会提出的“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法”的原则，党委领导经济工作的任务主要是把方向、管全局、抓大事，也就是按照党的理论、路线和方针，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，提出奋斗目标、任务，指导经济社会发展和改革开放。重大问题，党委要加强综合协调，集体讨论决定，同时要支持人大、政府、政协充分履行职责。我们一定要按照这一要求，勇于实践，积极探索，不断完善党的领导体制和工作方式，不断提高党执政民主化、科学化的水平。

　　为政之要在于用人。要围绕增强执政意识、提高执政能力，进一步深化干部人事制度改革，加大干部培训力度，不断提高干部的政治素养、业务素质；进一步建立健全干部选拔任用、管理监督机制和评价体系；高度重视干部的锻炼和培养，坚持有计划地安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验，使干部在实践中增长才干，积累经验。要进一步扩大干部工作中的民主，注重在实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部及时选拔配备到各级领导班子中来。

　　基层党组织是党执政的组织基础。各级党组织都要高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的工作机制，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。党的基层组织要按照四中全会的要求，把握时代特点，立足新的实践，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力。中央决定，明年初在全党开展共产党员先进性教育活动，要认真准备，作出安排，确保这项活动扎实有效地开展。农村牧区开展的“三级联创”，城市社区开展的党建活动，新经济组织、新社会组织中党的建设工作等，已经创造和积累了不少经验，要认真总结，结合实际加以推广，不断完善，进一步使基层党建工作制度化、规范化。应该特别强调的是，广大基层干部长期奋战在改革发展稳定工作的第一线，直接面对群众，面对矛盾，为贯彻党和政府的方针政策和工作部署，帮助群众排忧解难做出了重要贡献。我们既要充分肯定他们的成绩，理解他们的难处，支持他们的工作，热情关心和帮助他们，又要严格要求他们，不断提高他们，教育引导他们不断改进工作作风，努力提高自身素质，尽职尽责，做群众的带头人和贴心人。

　　要坚持从严治党，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。必须充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，警钟长鸣。要遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的要求，结合实际，认真执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，切实加强对权力运行的监督。要加强制度建设，健全和完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，如权力运行和监督机制、联系群众机制、反腐倡廉机制、政绩考核评价机制等。党的各级领导干部，都要带头发扬党的优良传统，始终坚持“两个务必”，继承和发扬延安精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正做到为民、务实、清廉；都要做清正廉洁的表率，始终保持清醒头脑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉接受党和人民的监督， 自觉经受住改革开放和市场经济条件下执政的考验。学习贯彻四中全会精神一定要结合自己的思想实际和工作实际，结合民主生活会查找出的执政能力方面存在的问题，认真整改。希望大家以身作则，发挥带头作用，沉下心来抓工作，抓党建，把四中全会精神落实好，把各项工作做得更好。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜；同心同德，与时俱进，艰苦奋斗，求真务实，切实加强党的执政能力建设，在全面建设小康社会的进程中，努力把党的执政能力提高到一个新水平。