上海尝试企事业单位委托旅行社承接公务活动

　　旅行社将成为企事业单位购买服务的“公开”伙伴。在下月15日举行的第二届上海市机关后勤设备与系列用品展览会上，旅行社将首次进入政府采购平台，推出他们的接待方案。

　　提供三类公务活动接待

　　据本次展览会组委会成员之一、上海文新信息科技有限公司负责人王文中先生介绍，

上海市旅游委市场管理处已组织了本市19家旅行社参展，在近20个展台上展示各自的公务活动接待方案，本市企事业单位和区机关事务管理局将作为采购方，为本单位的公务活动接待进行市场采购。这也是本市首次将公务活动以政府采购的方式公开推出。

　　这19家旅行社将提供三方面的公务活动接待：外省市党政、商务考察团来沪，本市企事业单位的国内考察、商务活动，出国商务考察活动。

　　后勤改革的探索性研究

　　据了解，旅行社展示公务活动接待方案此次是最后一项被纳入本次展览会的展品，在此之前，组委会确定的展品包括办公自动化设备、办公耗材等15项传统采购产品，而在最后增加了投资、商务考察活动一项展览。

　　据市政府机关事务管理局后勤改革指导处一位不愿透露姓名的女士介绍，公务活动参与采购是政府后勤改革的一次探索性研究。据初步估算，与企事业单位自行组织安排相比，由旅行社承接公务活动接待一般可节省10%左右的费用。

　　而在王文中看来，政府活动接待是一个很大的市场，这个巨大的市场对沪上旅游业来说，可能意味着每年35亿元的收入。

　　因此，沪上各大旅行社一个月前获得此次活动的通知后纷纷表示要积极响应。但上海锦江国际旅行股份有限公司的相关负责人也表示，因为公务活动不同于一般的旅游观光，包括会务、商务、培训和考察等多项服务内容，每个项目又有独特性，所以要求旅行社提供的也是个性化的服务。

　　上海强生旅行社方面虽然表现得比较谨慎，不过负责人鲍友德表示他们也已在进行积极的筹备工作。“这个市场成熟需要一个过程，作为'供货商'要具备的条件也比较高。从服务内容到具有一定素质的服务人员的配备，都要有一整套的'兵马'，否则我们不是自己砸掉自己的品牌吗？”鲍友德说。

　　政府官员对此看法不一

　　实际上，政府委托旅行社来安排公务活动由来已久，但在以往，为防止公款旅游，出差不能凭旅行社的发票报销，致使许多购买服务只能秘密进行，而无法公开招标。

　　今年3月实施的《上海市旅游条例》改变了这个禁令。条例规定：“国家机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。”这次的展览是该条例实施后政府第一次公开将公务活动接待纳入采购。

　　卢湾区机关事务管理局局长陈杰昨天在听到该消息后很是高兴：“这倒是很值得去看看，我们有时安排一些献血人员出去度假，也会通过旅行社，他们的机票、住宿都相对便宜。如果可以通过公开竞标，可能更便宜。”

　　还有另一些官员认为，公务活动接待是一件很累人的工作，细致而繁琐，很多委办局为此专门设立了一个接待办公室，专门负责迎来送往的事情，因此，向旅行社购买服务成为一种很好的选择，让他们能腾出手来做更多实际工作。

　　而市政府协作办信息处处长夏荣耀则对此不感兴趣，他们去外省市考察经常由外省市安排接待，不需要自己找旅行社，而如有外省市来考察，也由政府出面安排，已经形成习惯，并不需要找旅行社。(记者 郑佳雯 兰亦涵)