土地利用总体规划的审批权、管理权上收到省
组建副厅级规格的省国土资源监察局，强化执法监察职能
调整省以下国土资源行政管理体制，设置国土资源管理所约400个
上级国土资源管理部门对其下级部门领导班子和领导干部由协管方变为主管方
本报15日讯 全省国土资源管理体制改革工作会议今天在哈尔滨市召开，标志着我省国土资源管理体制改革工作全面启动。
省委、省政府制定的改革方案，以着力解决制约我省国土资源的体制性问题为重点，突出强化了省人民政府对国土资源管理的责任。
这次改革要求，县以上国土资源主管部门参与国民经济和社会发展规划的制定和论证工作，研究制定规范国土资源市场运行、优化资源配置的政策和措施，增强参与宏观调控职能；将土地利用总体规划的审批权、管理权上收到省，强化规划管理职能；将省国土资源主管部门的执法监察局和执法检查总队合并，组建副厅级规格的省国土资源监察局，人员列入行政编制实行公务员管理。市、县国土资源执法监察机构参照省国土资源执法监察机构的模式设置，强化执法监察职能；上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门领导班子和领导干部的管理，由过去双重管理的协管方变为现在的主管方，增加对下级部门领导干部的选拔、考察、考核、任免和培训等职责，增加干部管理职能。
今后，要理顺三种管理体制：一是调整省以下国土资源行政管理体制。市、县国土资源主管部门一律为同级政府的工作部门，其机构编制和工作经费仍由同级人民政府管理。全省统一实行市辖区包括经批准的省级以上开发区设分局、跨乡镇按区片集中建立国土资源所，分别作为市、县国土资源主管部门派出机构的管理模式，其机构、编制上收市、县人民政府管理。省国土资源厅派驻农垦、森工系统的国土资源部门由原来的三级派驻体制改为一级派驻、全线垂直的体制，将哈尔滨铁路局国土资源机构上收到省国土资源厅垂直管理。建立国土资源经费保障体系，将各级磷试粗鞴懿棵啪涯扇胪恫普に悖繁９凉芾砉ぷ髡Ｔ诵小＞菹ぃ舜胃母锶〗律柚霉磷试垂芾硭?00个；二是进一步改革省以下国土资源主管部门干部管理体制。对市、县国土资源主管部门及派驻机构的领导干部实行双重管理体制，以上一级主管部门党组管理为主，地方同级党委协管，国土资源主管部门原则上由局长兼任党组书记；三是理顺省以下国土资源纪检监察机构管理体制。省纪委驻省国土资源厅的纪检组、监察室仍为省纪委和省监察厅的派驻机构，其职责任务不变。将市、县国土资源主管部门及省国土资源部门在农垦总局、森工总局、哈尔滨铁路局派驻机构的纪检监察机构由派驻制改为内设制，接受当地党委和上级国土资源主管部门党组双重领导。
省委常委、组织部长刘海生主持会议，副省长申立国在会上要求全省各级政府及有关部门要加强领导，精心组织，合理推进，保证改革工作的全面落实。按照省委、省政府要求，11月底以前完成市级改革，12月20日以前全面落实县级改革。他强调，各地要从稳定大局出发，努力化解各种矛盾，使改革平稳过渡，按时到位，顺畅运行。（黑龙江日报）
