各执两端的设想
从目前的情况来看，中央行政区的空间调整能在多大程度上得到认可，仍是一个悬念。在吴良镛完成“部级领导干部历史文化讲座”后的第二天，10月24日，北京城市规划学会第三届年会召开。学会的总结报告称，长安街未来建设的初步规划方案已经完成，其重点是如何到2009年前基本建成长安街两侧的建筑。
学会为此组织了一项研究，提出在西长安街六部口南部地区建设中央办公区，这与学术界已经出现的中央行政区外迁的设想各执两端。
全长约7公里的长安街以120米的道路红线宽度东西横贯北京元明清古城，它在北京的历次总体规划中均被作为体现政治与文化中心的场所，规划要求两侧集中安排国家重要行政机构和大型文化设施。目前长安街已建成50余座大型公共建筑，尚余的10个楼座已有9个确定了建设项目，包括电教馆二期、北京美术馆、国家博物馆扩建、公安部新大楼等。虽然总体规划对长安街的建设有明确要求，但在目前已建成的项目中，以建筑总面积排序，行政办公类建筑、文化体育类建筑仅名列第三与第五，面积分别为61.9万平方米和48万平方米；排在前两位的是商务办公类建筑和商业服务类建筑，面积分别高达106.3万平方米和95万平方米；金融邮电类建筑名列第四，面积为55.2万平方米。
与长安街行政、文化类设施偏少相映衬的，是国家机关的分散布局。原国家经委曾流传一个顺口溜：“二三六九中，全城来办公！”抱怨国家机关分散在二里沟、三里河、六铺炕、九号院和中南海5个地方，机关工作往来不便，效率不高。
吴良镛在“2004城市规划年会”的大会发言中说，上世纪50年代以来，政府办公用房大体接受了过去政府机关所在地和一些公共机构的用地和房屋，并有所增加。此后，经不断调整，拆旧改新，扩建房屋，多年下来虽表面上趋于相对稳定，但总体上有增无减，占地可观。在京中央机关用地总体上集中在城八区内，其中在城八区内的用地占总用地面积达67.41%。且目前机构分布在旧城中心的各方向，与居住、商业、金融商贸设施混杂，造成功能相互干扰和影响，已不利于首都中央行政办公职能的有效发挥。他还进一步指出，行政中心除了自身发展外，就近还安排了相关的服务设施，使得高水平医疗、教育、宾馆等单位数量增加，功能不断完善，规模相应扩大，而扩大了的这些设施因自身的影响力又带来了新的功能集聚。此外，政府机构改革、政企分离后新产生的企事业单位，由于它与行政中心的密切联系，选址依然留恋旧城。例如金融街103公顷用地，建成后总建筑面积为350万平方米，最少可容纳10万就业人口，需要停车位2万个以上。大量行政办公机构分处北京旧城之内，在拥挤的空间里又多以原地扩建的方式发展，与历史文化名城保护形成矛盾。全国政协1994年搬迁市级文物保护单位顺承郡王府建设办公楼；皇城保护区内的最高人民检察院去年冬季开始扩建，箭杆胡同一带被拆除，目前建筑结构高达4层，超出皇城保护规划限高9米的要求。
同样的问题也出现在长安街的建设中。长安街目前未建区域多为传统的胡同、四合院地区，其中分布着大量文物建筑，这使得新增项目备受社会关注。前不久，东长安街南侧准备兴建的一幢大楼因与市级文物保护单位于谦祠发生矛盾而被迫南移，又危及另一处区级文物“意园”的原址保护；西长安街民族文化宫南侧的开发，也因拆毁大片胡同并影响众多文物建筑的安全而引发社会舆论的批评。《瞭望新闻周刊》在北京城市规划学会第三届年会上获悉，长安街未来建设的初步规划方案已经上报，能否得到批准将在总体规划修编完成之后决定。目前修编工作已完成全部规划成果，部分已公示的内容未涉及中央行政区问题。《北京城市空间发展战略研究》在这方面的表述是，“以旧城为中心，沿传统中轴线和长安街轴向延伸的十字空间构架，体现政治、文化、体育、服务等功能。在中轴线及其延长线上预留一定的中央行政区的办公用地”，但它同时又确定了通州新城的行政职能。形势仍不明朗。随之而来的问题是，如果行政功能仍在以旧城为中心的地区扩张，城市结构调整的目标会不会出现偏差？通州新城的行政职能又将如何实现？中心城区的紧张状况又将以怎样的方式缓解？(记者 王 军) 来源：了望新闻周刊
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