中新网11月16日电10月22日，北京市规划委员会主任陈刚向市人大作述职报告，提及《北京城市总体规划(2004年～2020年)》的修编工作，表示将建立旧城与新城的联动机制，有效疏解旧城的人口与功能，让保护和发展在空间上分离。他的发言得到了与会者的赞赏。
最新一期的《瞭望》刊登文章说，北京工业大学的调查显示，目前在北京，仅中央机关马上需要的用地，加起来就有近4平方公里之多。4平方公里，相当于5个半故宫的占地面积
，何去何从，正是检验“旧城与新城联动”这一“系统工程”的试金石。
支撑这一判断的事实还包括，北京中心城区的规划空间容量已趋于饱和，中央企事业单位及其附属功能的占地高达170多平方公里，多集中在四环以内。在这一范围，减去道路、基础设施、公园、学校等用地后，其余用地一半以上都和中央职能有关，而北京市政府相关的占地只有中央的1／10左右。
在陈刚述职后的第二天，82岁的两院院士吴良镛，走上国家图书馆“部级领导干部历史文化讲座”的讲台。他向与会者表示：“为了提高首都政治中心建筑环境的改善，应在一定时期、条件允许时，考虑新行政区的可能。”
他是在介绍美国首都华盛顿特区2050年的规划时，作这番畅想的。华盛顿规划提出：“将特区建设成以国会山为中心，一个使人振奋的世界之都，满足国家政府的需要，极大地丰富区域内的居民、职工和游客的精神与物质生活，展现反映美国人民持久价值观念的城市形态和特征。”
吴良镛把目光投向了城市的核心功能——行政办公职能的空间转移。“2008年以前，应集中力量建设‘东部发展带’，实现城市建设重点的战略转移。”吴良镛表示，“旧城行政办公应适当迁出，集中建设，并为旧城‘减负’。中央国家机关及北京市机关可起带头作用。”
他同时提出了一个跟进的策略：“旧城功能调整与新城建设规划应配套进行，旧城服务设施应疏解到新城的中心，推动新城的发展。北京市政府机关作为表率可率先迁出旧城，避免旧城内单位的‘观望’现象，带动修编后的规划实现。”
吴良镛没有明说要迁到哪个新城，但在《北京城市空间发展战略研究》所设计的“东部发展带”中，只有通州被明确安排了行政职能。
从目前的情况来看，中央行政区的空间调整能在多大程度上得到认可，仍是一个悬念。在吴良镛完成“部级领导干部历史文化讲座”后的第二天，10月24日，北京城市规划学会第三届年会召开。学会的总结报告称，长安街未来建设的初步规划方案已经完成，其重点是如何到2009年前基本建成长安街两侧的建筑。(王军)
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