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学者提议中央行政区迁通州 是否被认可仍是悬念


http://www.sina.com.cn 2004年11月16日10:56 中国新闻网

  中新网11月16日电10月22日,北京市规划委员会主任陈刚向市人大作述职报告,提及《北京城市总体规划(2004年~2020年)》的修编工作,表示将建立旧城与新城的联动机制,有效疏解旧城的人口与功能,让保护和发展在空间上分离。他的发言得到了与会者的赞赏。

  最新一期的《瞭望》刊登文章说,北京工业大学的调查显示,目前在北京,仅中央机关马上需要的用地,加起来就有近4平方公里之多。4平方公里,相当于5个半故宫的占地面积
,何去何从,正是检验“旧城与新城联动”这一“系统工程”的试金石。

  支撑这一判断的事实还包括,北京中心城区的规划空间容量已趋于饱和,中央企事业单位及其附属功能的占地高达170多平方公里,多集中在四环以内。在这一范围,减去道路、基础设施、公园、学校等用地后,其余用地一半以上都和中央职能有关,而北京市政府相关的占地只有中央的1/10左右。

  在陈刚述职后的第二天,82岁的两院院士吴良镛,走上国家图书馆“部级领导干部历史文化讲座”的讲台。他向与会者表示:“为了提高首都政治中心建筑环境的改善,应在一定时期、条件允许时,考虑新行政区的可能。”

  他是在介绍美国首都华盛顿特区2050年的规划时,作这番畅想的。华盛顿规划提出:“将特区建设成以国会山为中心,一个使人振奋的世界之都,满足国家政府的需要,极大地丰富区域内的居民、职工和游客的精神与物质生活,展现反映美国人民持久价值观念的城市形态和特征。”

  吴良镛把目光投向了城市的核心功能——行政办公职能的空间转移。“2008年以前,应集中力量建设‘东部发展带’,实现城市建设重点的战略转移。”吴良镛表示,“旧城行政办公应适当迁出,集中建设,并为旧城‘减负’。中央国家机关及北京市机关可起带头作用。”

  他同时提出了一个跟进的策略:“旧城功能调整与新城建设规划应配套进行,旧城服务设施应疏解到新城的中心,推动新城的发展。北京市政府机关作为表率可率先迁出旧城,避免旧城内单位的‘观望’现象,带动修编后的规划实现。”

  吴良镛没有明说要迁到哪个新城,但在《北京城市空间发展战略研究》所设计的“东部发展带”中,只有通州被明确安排了行政职能。

  从目前的情况来看,中央行政区的空间调整能在多大程度上得到认可,仍是一个悬念。在吴良镛完成“部级领导干部历史文化讲座”后的第二天,10月24日,北京城市规划学会第三届年会召开。学会的总结报告称,长安街未来建设的初步规划方案已经完成,其重点是如何到2009年前基本建成长安街两侧的建筑。(王军)

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