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我国酝酿起草自然保护区法 后年向人大提交草案


http://www.sina.com.cn 2004年11月17日07:39 中国新闻网

  中新社北京十一月十六日电(周兆军)全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏今天在此间说,目前中国的自然保护区应有的法律地位尚未完全明确,现行的以《自然保护区条例》为核心的法规体系已不能适应自然保护区发展的需要。他透露,全国人大环资委正在酝酿起草《自然保护区法》,初步打算在二00六年向全国人大提交草案。

  毛如柏是在今天举行的“中国自然保护区合作管理研究国际研讨会”上作上述表示
的。

  截至二00三年底,中国已建立各种类型、不同级别的自然保护区一千九百九十九个,总面积达到一百四十四万平方公里,陆地自然保护区面积占国土面积的百分之十四以上,基本形成了一个层次分明、类型众多的自然保护区体系。长白山、九寨沟等二十四个自然保护区被联合国教科文组织列入“国际人与生物圈保护区网”,武夷山、张家界等保护区被列入世界遗产名录。

  毛如柏说,近年来,中国的自然保护区建设发展迅速,无论是保护区的数量、面积,还是管理机构的设置、技术支持、人员配备等方面,都取得了较大成绩。但由于自然保护区应有的法律地位不完全明确,保护区的管理体制不够顺畅,管理模式不能适应多类型保护区的管理需要。资金投入不足、渠道不畅等问题必须引起重视,任其发展下去必将给中国自然区的发展带来严重影响。此外,中国已经加入了一些与自然保护区相关的国际公约,履行公约义务也要求中国加强自然保护区的法制建设。

  他认为,如何处理好自然保护区开发和保护的关系,协调保护区周边居民和村镇的发展,是实际工作中带有普遍性的重要问题,也是立法的重点和难点。解决这一矛盾应坚持一条最重要的原则:以科学发展观为指导,通过建立和完善行之有效的制度来统筹人与自然的和谐发展。


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