广东：首届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议在广州召开

　　金秋的羊城，天高气爽，景色宜人。11月12日至15日，首届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议在广州市公安局隆重召开。来自广州、深圳、厦门、成都、福州、南昌、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明市等11个城市的公安局局长参加了盛会，共商泛珠三角省会市暨副省级市警务协作大事。

　　根据当前国际和国内经济发展的大趋势，去年7月，中共中央政治局委员、广东省委书

记张德江提出了推进泛珠三角区域合作与发展的战略构想。今年6月1日至3日在香港、澳门、广州三地举行了首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”，签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。9月16日至17日，广州市举行了首届“泛珠三角省会城市市长论坛”，签署了《泛珠三角区域省会城市合作协议》。推进泛珠三角区域合作，是相关省区抓住机遇，实现跨越式发展的共同需要，是实施国家区域协调发展战略的必然选择，对于加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。在泛珠三角区域中，省会市和副省级市有着独特的城市地位和作用，其辐射和带动作用是其它城市无法替代的。这些城市的合作发展，对泛珠三角区域合作发展起着非常重要的推动作用。随着《泛珠三角区域合作框架协议》和《泛珠三角区域省会城市合作协议》的贯彻落实，区域大协作的政务平台、经贸平台、文化平台、信息平台等都已相继构建。在这样的时代背景下，开展泛珠三角省会市暨副省级市警务协作，构建警务协作平台，是全面推进区域合作的一项重要内容。

　　11月13日下午，在首届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议的城际警务交流会上，广州市委常委、市公安局局长朱穗生在会上致辞时指出：随着泛珠三角区域经济社会的迅速发展，交通、通讯日益发达，人财物流动量大增，社会处于动态环境之中，经济社会日益呈现一体化趋势。在这一区域跨城市、大范围流动犯罪增多，地区间犯罪相互影响，关联度加大，犯罪也日益呈现一体化趋势。加强泛珠三角省会市暨副省级市警务协作，是时代发展的要求，也是维护社会政治和治安稳定、保障人民安居乐业的需要，有利于提高公安行政管理水平，有利于提高公安机关为民服务的水平。在泛珠三角省会市暨副省级市的警务协作中，需要各方相互配合和协作，实现共同的目标。他表示，广州市公安机关将全力做好各项工作，落实各项具体措施，与各兄弟城市密切配合，共同推进警务协作的发展。

　　会上，各城市公安局长一致肯定了泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议的重要意义，认为这是泛珠三角九省区的十一个城市公安系统一件盛事，对于更好地加强各城市之间的沟通、交流和协作，维护整个泛珠三角区域的社会治安大局稳定，为泛珠三角区域经济合作提供长期稳定和谐的社会环境，具有重要的现实意义和战略意义。

　　各城市公安局长对于如何促进跨区域警务协作，提高警务协作效率建言献策。成都市委常委、政法委书记、市公安局局长苏培玮指出，通过泛珠三角省会市暨副省级市警务协作机制的建成，必将进一步扩大兄弟城市公安机关的警务交流与合作，在破案追逃、经验交流等各方面取得新的成效。福州市委副书记、政法委书记、市公安局局长牛纪刚强调，随着泛珠三角区域的经济合作更加紧密，可以预见，泛珠三角区域警务协作空间将更加广阔，为更好地发挥警务协作效能，建议建立泛珠三角区域警务协作网，充分利用公安信息网络的便捷条件，建立一个灵敏、高效的警务协作平台。长沙市人民政府助理巡视员、市公安局局长龙建强提出，长沙警方对实行泛珠三角区域警务协作联席会议制度和有关协调制度寄予厚望，相信能够很好地发挥桥梁和纽带作用，加深交流，增进感情，不断地将彼此间的协作推向新台阶。海口市委常委、政法委书记、市公安局局长彭晓敏建议，泛珠三角省会市暨副省级市公安机关之间的交流与合作重点是打击跨区域犯罪，包括打击有组织犯罪、毒品犯罪、经济犯罪和偷渡犯罪。贵阳市公安局局长邹碧声希望，签署泛珠三角省会市暨副省级市警务协作框架协议，各地警方可以实现强强联手，优势互补，资源共享，取长补短，充分利用各种有效对策、手段和方法，打击区域性犯罪活动。昆明市公安局局长杜敏建议，泛珠三角区域建设以110指挥中心为载体的打击流窜犯罪快速反应机制，采取有效措施，加强各城市公安机关110指挥中心建设步伐，加强办案协作，增强综合指挥调度系统运行的高效性，提高围堵追捕重大案件犯罪嫌疑人的工作水平。

　　与会嘉宾还参加了2004年广州警察开放日活动开幕式，并参观了广州市公安局指挥大厅和110接处警大厅。11月14日，11城市的公安局局长还将共同签署《泛珠三角省会市暨副省级市警务协作框架协议》。

　　新闻链接：关于泛珠三角区域合作的参考资料

　　一、泛珠三角区域合作情况简介

　　泛珠三角区域基于与珠江流域相连、与大珠三角相临、经贸关系密切等三方面因素，包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省(区)以及香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。9省(区)的区域面积为全国的1／5、人口的1／3、经济总量的1／3，加上香港和澳门，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。

　　（一)泛珠三角区域合作构想的形成。根据党的十六届三中全会提出的实行“东西互动，拉动中部”，全方位发展新格局的战略思路，以及推进跨行政管辖的区域性协调发展的战略方针，去年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江首次提出了推进泛珠三角区域合作与发展的战略构想。中央支持，理论界、学术界、新闻界高度关注，相关八省(区)和香港、澳门特别行政区积极呼应。

　　(二)推进泛珠三角区域合作的现实意义。推进泛珠三角区域合作，有利于进一步落实CEPA，发挥香港作为世界上重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心的作用，发挥澳门作为世界上具有吸引力的博彩、旅游中心和区域性商贸服务平台的作用，促进港澳繁荣稳定；有利于落实中央提出的科学发展观，实现东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展；有利于“9+2”优化资源配置，增强区域整体实力和竞争力；有利于提高对外开放水平，推动中国——东盟自由贸易区合作和亚洲合作的发展。

　　二、有关泛珠三角区域合作会议的情况

　　(一)首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”。于6月1日至3日在香港、澳门、广州三地举行，由“9+2”政府共同主办，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江出席论坛并作重要讲话。国家发展改革委、国务院港澳办、商务部、交通部、铁道部、国家旅游局、国务院发展研究中心等中央政府有关部门的领导，“9+2”政府的行政首长，以及部分企业界、学术界知名人士出席论坛。论坛的主题是“合作发展，共创未来”。6月3日，“9+2”政府行政首长签署《泛珠三角区域合作框架协议》。首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”，具有深远的历史意义，引起了社会的普遍关注。

　　(二)首届“泛珠三角省会城市市长论坛”。在泛珠三角区域合作中，省会城市有其独特的地位和作用。据统计，9个省会城市总人口5158万人，占九省（区）总人口的11.4%。2003年9个省会城市国内生产总值为10184亿元，占9个省（区）总和的25.9%。

　　为了发挥好省会城市的带动辐射作用，推动泛珠三角区域经济圈的合作与发展，首届“泛珠三角省会城市市长论坛”于9月16日至17日在广州与2004年广州博览会同期举行，围绕“如何充分发挥省会城市和港澳的带动辐射作用”的主题，在泛珠三角发展战略、经济协作与资源优化配置、信息产业结构布局、市场新体系、城市信息化与城市危机处理、信息化与现代交通、各城市专题等方面的内容进行广泛交流与研讨。

　　该论坛由广州市政府联合泛珠三角区域其他八省会城市人民政府(福州、南昌、长沙、南宁、海口、成都、贵阳、昆明)，以及香港、澳门两个特别行政区政府，中国市长协会、中国信息化应用大会组委会和广州博览会组委会联合主办。市长论坛计划每年举行一次，由九省(区)省会城市轮流承办。中央政府部门及泛珠三角省会城市对此次论坛高度重视，国家部委领导，经济领域、信息领域著名专家、学者，以及9省(区)省会城市政府及香港、澳门特别行政区政府的高层领导出席论坛并作精彩演讲。市长论坛是由泛珠三角省(区)省会城市政府及香港、澳门特别行政区政府联手打造的最高规格的省会城市市长和港澳高层官员的盛会。

　　(三)泛珠三角区域合作各类专业合作会议的情况。为贯彻落实“泛珠三角区域合作框架协议”，各职能部门召开了一系列的专业合作会议，签署了一系列合作协议。如6月16日的泛珠三角省会城市和港、澳协作部门工作研讨会；7月13日的泛珠三角区域环境保护联席会议、泛珠三角区域教育合作与发展联席会议、泛珠三角区域劳务合作联席会议、泛珠三角区域外经贸合作厅厅长会议；7月23日召开“泛珠三角人才服务合作会议”，签署了《泛珠三角9省区人才服务合作协议》；7月24日召开“泛珠三角媒体合作论坛”，论坛原则通过了《泛珠三角媒体合作框架协议》等。（肖定东　张胜春张毅涛 陈立雄 ）