新境界：实力不等于活力 －－无锡跻身中国十大活力城市 的冷静思考（上）

　　中国十大最具经济活力城市的谜底已然揭晓，晶莹的奖杯、美丽的颁奖词、承载梦想的欢笑，一切都凝结了我们对无锡的骄傲。

　　欢欣之际，城市经济活力是什么？什么样的城市才具有旺盛的生命力？这一思索考问着活力城市的评价体系，也考问着每一个市长和他的那座城市。

　　从古希腊到西罗马帝国，城市居民在与车骑民族的斗争中，奠定了欧洲文明的基础；见证从“乡土中国”到“城市中国”的历史进程，我们在解读城市活力间感悟着人类进步的规律。

　　实力关注的是成就，活力瞩目的是未来，但城市活力首先表现为经济实力。

　　谁不说咱家乡好？评委们尚未登场，网友们已然展开了一场有趣的大论战：

　　———南方网友以ＧＤＰ为证据，论述苏锡常入围当之无愧；北方网虫反击道，沈阳被誉为“共和国的装备部”，百万产业大军创造了无数个共和国“第一”，工业文明融入几代人的血脉，就连你无锡不少工业装备也来自沈阳。

　　———我说你大连市域面积有数个无锡大，但ＧＤＰ总量却输给了我们270个亿；大连和沈阳人说他们的城市品牌响亮，大连有多年呵护的服装节品牌，令无锡纺织大市有些气短，9月份沈阳又取得2006年世界园艺博览会的承办权，这样标准的世界级盛会令东三省后发优势潜力无限。

　　其实，网友们争的是两个不同的概念：经济活力和经济实力。

　　这次活动的主要评委、北京国际城市发展研究院院长连玉明认为，一个城市的经济实力一般引用三个指标来衡量。人均ＧＤＰ衡量的是城市的经济实力，人均财政收入反映了城市的政府实力，即政府能拿多少钱去办公共事业，人均居民可支配收入或农民人均纯收入说明了城市的消费实力，这三个实力加起来科学地反映一个城市的经济水平。

　　城市活力首先表现为经济实力。可以印证的是，这次最终入选的十大活力城市，有八个列在中国ＧＤＰ总量的前十五位，其中深圳、苏州、杭州、无锡和成都分列第4、5、8、9、10位。

　　ＧＤＰ只能是政府政绩的一部分，城市活力不等于就是城市实力。

　　这次十大活力城市评选突出了人均ＧＤＰ三年的增长率、科教文卫事业费占ＧＤＰ比例增长率等关键指标，以评估城市综合实力。这样大城市未必有优势。央视以经济发展的特殊性为理由，将直辖市、港澳特区、台湾地区城市排除在此次评选范围之外，280个中国地级以上城市参与了角逐，自然遭到京津沪媒体和专家的质疑。

　　尽管如此，ＧＤＰ总量排名全国第三的广州，却在央视公布20个提名城市时已提前出局，最终入围的温州则为第26名，东莞排名更是靠后。日前公布的全球竞争力更能说明问题，芬兰、美国、瑞典分获前三，经济总量已进入全球国家和地区前十名的中国只列在第46。可见此类评选更加注重城市经济的成长性。

　　角逐之中，沈阳这样解读自己的城市活力，2003年直接利用外资突破20亿美元，增长42．8％，增幅位居国内15个副省级城市之首；三年利用外资比改革开放到2000年的总和还要多。沈阳力挺入围活力城市的诸多理由彰显了成长性。

　　确如专家所言，分析区域经济活力，人均ＧＤＰ是重要标准。欧盟在进行经济区域划分的时候，它只使用一个指标，就是人均ＧＤＰ。这次无锡在推荐短片上列举的三个数据是，人均ＧＤＰ43155元，全国第七，中国引入的日资有近六分之一落户无锡，20亿美元超大规模芯片独揽囊中，展示的也是成长性。

　　政府是活力的激发力，企业是活力的爆发力，市民是活力的凝聚力，城市活力就是城市的竞争力。

　　城市经济问题作为中国城市化过程中最重要的问题，ＣＣＴＶ2予以关注，体现了专业财经媒体的独立思考精神。从一个细节，可以看出“城市活力”实际就是媒体对“城市竞争力”的生动诠释：中国社会科学院财贸所每年推出一本《中国城市竞争力报告》蓝皮书，而其课题组组长、组委会专家倪鹏飞这次担当其中主要评委。

　　对于城市活力，连玉明同样提出以三个指标来衡量：第一是居住者结构，判断一个城市是不是具有活力，要看这个城市有多少中等收入阶层，理论界一般这样认为，一年收入在8万－80万元人民币之间的中等收入阶层，具有较大的投资冲动和能力。这方面，无锡同城清算系统日均清算量65亿元，说明这是个财富活跃的城市。

　　第二个衡量经济活力层次的指标是企业家的贡献率。企业家贡献率越高，这个城市的活力就越强。在中国甚至有很多城市之所以那么发达，就是由于一家巨人企业的崛起，譬如像科龙与顺德，长虹和绵阳，大庆集团与大庆，青岛与海尔、双星、青啤等，而这背后就是一个个知名的企业家。这些企业家是经市场风雨洗礼后崛起的，是经济竞争的结果。

　　第三就是政府效率。衡量一个城市是不是有活力，是看这个城市的政府对市场的干预程度，政务的公开程度以及政府的办事效率。沈阳市长陈政高在颁奖晚会继续公开叫板：全中国的城市有哪个行政审批事项比沈阳少，他来颁发奖金。其实这正是衡量政府职能转变的一个关键所在：过去我们的政府是一个全能政府，几乎无所不包、无所不能，现在要把它转变成有限政府和责任政府。这方面无锡应该有理由欣喜，我们不用比纯粹的数量，在城市竞争力蓝皮书里已有定论，无锡的“政府管理服务”这一指标醒目地排名第一。