坚持科学的妇女观 切实保障妇女权益

　　妇女工作是我们党的重要工作。做好妇女工作，一定要牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等的基本国策，切实保障妇女权益，促进妇女事业发展。

　　一、充分认识坚持科学的妇女观，切实保障妇女权益的重要性

　　在改革开放和推进现代化建设新的历史时期，我们必须从全局和战略的高度来充分认

识坚持科学的妇女观、切实保障妇女权益的重大意义。

　　坚持科学妇女观，切实保障妇女权益，是贯彻落实男女平等基本国策的重要体现。男女两性平等是科学妇女观的重要内容，也是社会协调发展的重要标志。马克思早就提出了男女平等这个观点。毛泽东同志深刻作出了“妇女能顶半边天”的著名论断。邓小平同志指出，“只有解放妇女的生产力，才能实现本质上的男女平等”。江泽民同志在1995年联合国第四次世界妇女大会上郑重提出：“我们十分重视妇女的发展进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出并大力推进坚持以人为本，全面、协调、可持续性的发展观，积极倡导男女平等、少生优生的社会新风，并制定了一系列政策措施，保证和推进男女平等基本国策的落实。这些都要求我们各级党委、政府牢固树立科学的妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，把男女平等基本国策转化为促进妇女发展的目标、思路与措施，从而促进我市妇女事业与经济社会的全面协调发展。

　　坚持科学的妇女观，切实保障妇女权益，是维护人民群众根本利益的内在要求。科学的妇女观要求我们以人为本。广大妇女是最基本的人民群众，是人类的母体，她们对家庭和人类的贡献是巨大而不可替代的。妇女问题直接影响家庭和睦、社会稳定，关系党的群众基础。因此，坚持科学的妇女观，维护妇女权益，对于维护最广大人民群众利益具有十分重要的意义。多年来，我市一手抓发展，一手抓维权，调动广大妇女充分发挥“半边天”作用，不仅不断实现了妇女自身的解放和进步，而且为加快长沙发展作出了重大贡献。同时也要看到，由于受生产力发展水平的制约，我们还不能为妇女发展提供更加充分的物质保障。在社会体制的转轨变型过程中，各种利益关系不断调整，而体制、法律、政策、管理又还不完善，从而直接或间接地影响了妇女的切身利益。再加上由于几千年封建社会“重男轻女”、“男尊女卑”等思想残余的影响，对外交往的增多也使资产阶级腐朽观念乘虚而入，致使工作实践中维护妇女合法权益方面还存在一些问题。因此，我们还需要做许多工作，努力解决好妇女发展中遇到的问题，切实保障她们的合法权益。

　　坚持科学的妇女观，切实保障妇女权益，是全面建设小康社会的迫切需要。妇女是社会延续和发展的原动力，是推动生产力发展的重要生力军。科学的妇女观要求妇女事业与经济社会的全面协调发展。市委十届九次全会提出了率先全省全面建成小康社会的宏伟目标，这是全市人民肩负的庄严使命，也必然是我市妇女工作的主题。要全面达到这个目标，需要全市人民的共同努力。如果没有妇女的积极主动参与，妇女中蕴藏的巨大人力资源就难以得到充分发挥，这不仅影响经济发展，而且影响社会进步。只有动员引导广大妇女在更高层次、更广领域参与经济建设和社会发展事业，才能推动全面小康社会进程，实现真正意义上的全面小康。我们要把广大妇女组织发动起来，把她们的积极性和创造性发挥出来，让她们的智慧和力量迸发出来，在率先全省全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。

　　二、坚持科学的妇女观，创造性地开展妇女工作

　　进入新世纪以来，市委、市政府坚持科学的妇女观，按照将妇女工作纳入经济社会发展战略，纳入全市中心工作，纳入全社会职能范畴的“三个纳入”原则，创造性地开展工作，取得了明显成效。

　　1.坚持将妇女工作纳入经济社会发展总体战略，切实维护广大妇女的合法权益。近几年来，市委、市政府将妇女工作纳入经济社会发展目标，为妇女工作切实提供政策保障、制度保障和经费保障，有力地维护了广大妇女的合法权益。一是制定并实施妇女工作发展规划。我们制定了《2001—2010年长沙市妇女儿童发展规划》，作为长沙“十五”规划的子规划，将妇女儿童的发展纳入全市发展战略。按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，与各级各部门签订了责任状，要求各级各部门认真贯彻落实。到2003年底，全市妇女规划中38项重点监测指标已有25项达标，达标率为66%。落实《规划》目标达到了时间过半、任务过半的要求。长沙县还被确立为全国全省“两纲”示范县。二是建立健全妇女维权工作机制。市委、市政府适时出台了《预防和制止家庭暴力的若干规定》、《在农村土地使用制度改革中切实保障妇女承包权的通知》等法规和政策文件，为妇女儿童发展提供法律和政策保障。建立健全“五大维权网络”，成立“维护妇女权益联席会议”，将反对家庭暴力纳入社会治安综合治理的考核内容。认真落实好农村妇女土地承包权，重视维护流动人口中的妇女儿童合法权益。加强对企业用工管理，消除用工过程中的性别歧视，防止和杜绝使用童工。保障妇女权益、促进妇女发展的法律法规体系、工作业务体系和组织机构体系日益完善，基本形成了全社会共同关心支持妇女事业发展的工作格局。三是严肃查处侵犯妇女合法权益行为。各级工会、共青团、妇联，理直气壮为妇女儿童开展维权活动。公安部门加大家庭暴力受害妇女的保护力度，严厉打击各类侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动。加强妇女儿童权益法律援助机构组织建设，积极协助司法机关开展法律援助工作，努力维护受害妇女儿童合法权益。市、区县（市）两级建立了聘请妇联干部担任陪审员制度，坚持对妇女维权案件进行全程参与。去年，全市查处侵犯妇女权益的典型案件20多起，办理法律援助案件20起，从而有效维护了妇女的合法权益，形成了全社会尊重妇女、爱护儿童的浓厚氛围。

　　2.坚持将妇女工作纳入全市中心工作大局，充分发挥广大妇女在全市“三个文明”建设中的独特作用。市委、市政府坚持将妇女工作纳入全市中心工作大局，保证妇女在参政、就业、教育等领域获得与男子同等的机会，保证妇女平等参与政治生活与经济生活的权利得到全面落实，切实提高妇女的参政议政水平。一是广泛开展教育培训，提高广大妇女的综合素质。我们针对不同层次妇女的发展需求，举办多种形式、多种内容的培训班，以培训作为提高妇女素质、促进妇女发展的基础性工作。市妇联与市委党校连续16年举办女干部培训班，共培训妇女干部640余人次，培训的学员成为全市女干部的中坚力量和后备干部的重要源泉；举办多种形式的农村妇女培训，共培训农村女村支书、村主任、委员等妇女骨干150多人；举办多期女企业家、女创业者讲座和培训班，切实提高她们的创业信心和驾驭市场经济的能力；举办巾帼文明示范岗负责人培训班，提高示范岗的综合素质和含金量；拓宽“双学双比”领域，全市各级妇女学校共举办各类培训班2002期，培训妇女10多万人，妇女学科技、用科技的水平大为提高。二是大力培养选拔妇女干部，提高妇女参政议政水平。市委连续制定了4个“培养选拔女干部工作规划”，市妇联全程参与规划的制定、落实、检查和评估，协助组织部门发现、培养、推荐女干部。市委还坚持将妇联作为培养选拔女干部的基地，将妇女干部充实到妇女工作战线，将妇女干部提拔、交流到各级领导岗位，妇女参政议政的比例大大提高。据统计，目前在全市市直部门及区县（市）领导岗位上任职的妇女干部有226人。在全市城镇单位，女性从业人员比例达到了37.7%，中高级专业技术人员中女性比例达到46.9%。广大妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度不断提高，在全市“三个文明”建设中发挥了重要作用。三是切实抓好妇女就业再就业工作，帮助妇女实现自我价值。一方面，大力宣传妇女自强不息、艰苦创业的先进典型，促进广大妇女树立正确的就业观和择业观，鼓励妇女根据市场需求、社会需要和自身条件，大胆创业，实现自身价值。在全市公、检、法、司、教育、卫生等10个行业中深入开展“巾帼建功”活动，进一步拓宽“示范岗”的创建领域，引导妇女立足岗位建功成材。2003年全市共表彰宣传市级巾帼文明示范岗20个，巾帼建功先进个人40名；从行政、科技、经济、教育等领域产生“十大女杰”，树立了妇女发展的标杆，发挥了良好的社会导向。另一方面，切实为妇女就业再就业提供全方位服务。全市各级妇联充分发挥桥梁纽带作用，积极为妇女提供技能培训、就业信息、就业岗位等方面的服务，大力推进妇女就业再就业工作。2003年，实现妇女再就业1万余人。同时，通过技术培训、送技术上门、对口帮扶等措施，为贫困妇女提供知识、技术、信息、资金服务，尽可能保障她们在获得生产资源、就业机会和公共服务等方面享有均等机会和平等待遇。

　　3.坚持将妇女工作纳入全社会职能范畴，大力营造妇女工作的良好氛围和社会环境。妇女工作是一项社会系统工程，必须整合全社会资源，让全社会都来关心、重视、支持妇女工作。市委将妇女工作纳入重要议事日程，市委常委会坚持每年至少听取一次妇女工作专题汇报，切实帮助解决妇女工作的实际困难和问题。各职能部门和社会各界专家学者应从长沙的实际出发，针对妇女儿童工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，提出前瞻性建议，并在政府的决策中得以落实。坚持妇女工作的社会化方向，将工作任务分解到各部门单位，充分发挥其职能作用，狠抓各项目标的落实，合力推进妇女工作。坚持搭建社会化的妇女工作平台，发挥典型推介平台、舆论宣传平台和活动平台的作用。坚持开展有关妇女儿童保护的专题法制教育，增强未成年人自我保护意识，降低未成年人犯罪率，不断优化妇女儿童生存发展的社会环境。

　　三、按照科学妇女观进一步做好妇女工作

　　妇女工作事关经济社会发展全局，我们要与时俱进推进这一工作，做好这项工作，将广大妇女紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党的执政基础。

　　1.加强学习，牢固树立马克思主义妇女观，夯实促进妇女进步和发展的思想基础。思想是行动的先导，马克思主义妇女观的先进理论一旦被广大干部群众所掌握，就会成为推进和落实男女平等基本国策的重要思想武器。要通过广泛深入的宣传和扎实有效的工作，使马克思主义妇女观深入人心。特别是要在各级领导干部中加大马克思主义妇女观的教育，强化领导干部的男女平等基本国策意识。各级党校要充分发挥主阵地作用，加强对领导干部的培训教育，加深对国策的理解和认识，提高行动的自觉性，坚持民主科学决策，切实加强和改善对妇女工作的领导。

　　2.加强宣传，营造促进妇女“平等、进步、发展”的良好社会氛围。各级党委、政府、群众团体和主流媒体都要承担起宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策的责任。要充分运用现代传媒手段，广造声势，使马克思主义妇女观和男女平等基本国策家喻户晓，人人皆知。通过广泛深入的宣传活动，使全市广大党员和干部群众深刻理解马克思主义妇女观和男女平等基本国策的内涵,推动全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好氛围，为妇女发展创造优良环境和有利条件。使尊重妇女的社会价值、承担推进男女平等的社会责任，成为全社会的共识和自觉行动，实现妇女与男性齐头并进、妇女发展与经济社会发展协调一致。

　　3.加强协调，努力营造妇女参与经济建设和社会发展的社会环境。妇女问题与男女角色定位、利益需求和权利密切相关，直接关系到社会体制、三个文明建设等方方面面。经济发展为实现男女平等创造了有利条件，但不表示必然会带来男女平等。要认真研究妇女发展和经济发展、社会发展的关系，积极促进三者协调发展。在制定经济、社会发展规划和政策时，既要考虑男女现有的角色责任，也要考虑改变现存的男女不平等的问题，坚持以人为本、科学发展的视角来看待性别问题，为妇女发展营造一个公平的环境和良好的机制，让广大妇女拥有自主择业、自由流动的机会，使女性在社会实践中充分展示聪敏才智，为推动我市经济建设和社会发展作出更大贡献。具体而言，要重视培养、选拔女干部，重视培养使用妇女人才，为优秀女性人才脱颖而出创造条件。要进一步维护好妇女的权益，积极帮助妇女解决在工作生活中遇到的特殊困难，加大为城市下岗失业妇女和农村贫困妇女排忧解难的工作力度。对任何损害妇女儿童身心健康的丑恶现象，都要坚决清除,对任何侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动，都要依法严惩。

　　4.加强领导，创造进一步发挥妇联组织桥梁、纽带作用的有利条件。妇联是广大妇女的群众组织，是我们党联系妇女群众的桥梁和纽带。妇联工作是党的工作的重要组成部分。各级党委、政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面实现小康社会目标的高度，把妇女儿童事业发展摆在重要的议事日程。要认真贯彻市委关于加强和改进妇女工作的有关精神，进一步加强领导，更充分发挥妇联组织的作用，促进妇联组织更加广泛地参与社会公共事务管理；积极支持和鼓励妇联组织按照自己的《章程》和各项法律法规独立自主地开展工作，不断提高妇联组织的号召力、凝聚力和战斗力，团结和带领近300万长沙妇女发扬优良传统，积极投入全面建设小康社会的伟大实践，为长沙的建设发展作出更大贡献。。市委十届九次全会提出了率先全省全面建成小康社会的宏伟目标，这是全市人民肩负的庄严使命，也必然是我市妇女工作的主题。要全面达到这个目标，需要全市人民的共同努力。如果没有妇女的积极主动参与，妇女中蕴藏的巨大人力资源就难以得到充分发挥，这不仅影响经济发展，而且会影响社会进步。只有动员引导广大妇女在更高层次、更广领域参与经济建设和社会发展事业，才能推动全面小康社会进程，实现真正意义上的全面小康。（作者系中共湖南省委常委、长沙市委书记）

　　作者：梅克保

　　（来源：长沙晚报）