“王小石”事件风波未平 发审委可能半数改选

　　证监会发行监管部发审委工作处副处长王小石，目前被关押在看守所里，待批捕令下达后，很快将被正式逮捕——

　　发审委半数改选

　　如今，发审委正处在舆论的风口浪尖，面对新发审委制度建立来的首次换届选举话题

，委员们的态度均十分低调。据悉，某些委员已先后推掉了一些公开的演讲或授课活动，即使这些活动与发审委工作内容并无一丝关系。

　　知情人士透露，此次改选可能有近一半的发审委委员将被换下，而被新一批的专业人士所取代，其中有两位委员是主动申请辞职。

　　如果此次确实换掉一半左右，则“换届”动作来得要比预期的猛烈得多。

　　公信力再临挑战

　　据有关媒体称，王小石涉嫌在2003年老发审制度下参与福建凤竹纺织股份有限公司上市前的公关等违规操作，与目前的新发审委并无关系。

　　“王小石事件牵动的是制度的神经和监管层的神经，是考验着发审委的公信力。”一位投行界人士的话意味深长。

　　道理上，在整个发审链条里，发审委掌握着决定企业上市或不上市的控制权利。既然有权利，就会产生权利寻租的可能，或者说产生暗箱操作的可能。

　　证监制度有缺陷？

　　王小石事发，是个人事件还是制度缺陷？

　　去年12月，发审委进行了改革，简化审核程序，缩减人员。更重要的是公开了参会委员名单、过会时间、投票结果。同时，在发行审核过程中产生的问责制的批评报告也同样公开，以避免发行过程中可能存在的暗箱操作、人情公关等。

　　业内都知道，以前证监会发审委的权力很大，直接决定某只股票上市能否通过。所以，很多企业花大钱搞到名单，然后再去一一攻破这些人。

　　颐合财经首席经济分析师张卫星称，现在的发行出口全部被证监会垄断，公司为了上市圈钱，会想尽办法“打动”相关人员。纵深

　　谁来监管监管者？

　　在政府监管活动中，各行业是“运动员”，受充当“裁判员”角色的监管部门的监督，但一旦“裁判员”违反了游戏规则，它又将接受谁的监督呢？

　　证监会，一个权力如此之大、利益如此诱人的机构，如果没有有效的监管与约束，在任何一个环节上都有可能产生权钱交易的问题，而事实也的确如此。而从中国股市发展十几年来的情况看，除了对证监会部分人员进行过少数几次查处外，几乎没有任何大的动作了。这种没有监管、没有约束、不要承担风险与责任的权力不仅表现在权力运作上，也表现在权力与责任规则的界定上。

　　十几年来国内证券市场如此的脆弱和“不堪一击”，最后只有国家和中小投资者来“买单”，而监管者却没有承担过任何责任。

　　目前国内证券市场如此低迷，最大的问题就是市场监管者拥有无限大的权力却不用为滥权承担任何责任与风险。弄虚作假的上市公司一家又一家，但是一则这些上市公司及当事人没有受到应有的处罚，即使处罚，给其带来的损失也是九牛一毛。

　　近些年来，证券监管部门也制定了一系列法规，但这些由监管部门制定的法规可对上市公司和投资者进行监管，就是没有明确对证监会有什么要求。

　　因此，谁来监管监管者，已经成为我国经济发展中的一个不容忽视的问题了。

　　本报综合网络编辑：翁正平