重庆交警的豪华楼一波未平，张家口市公安局经济犯罪侦查支队用罚没款盖豪华楼一波又起。据11月17日《望东方周刊》报道，该支队在该市建起了一座造价2000万元的豪华办公楼。
究竟这幢大楼是纯粹办公用还是办公住宅混用，报道未详，我们不得而知。那么这笔建房款从何而来？我们从该支队某大队长话中就可听出端倪：“罚款第一，惩治犯罪靠后，
有些东西成了习惯，你就不觉得在违纪了。”支队领导为什么对这种“罚款创收”有恃无恐？据悉，支队长黄占明多次在大会上高调吼出：“我搞创收，一分钱没装进自己口袋，都给大家搞福利，我怕什么！”黄占明这句话让我想起“以罚创收”的行政执法诟病的老话题。据1996年施行的《中华人民共和国行政处罚法》和有关公安条例规定，任何公安部门都没有权利私自处理罚没款，都要上交国家财政。许多地方的财政一般会按40％到50％的比例将罚没款返还给公安部门，公安部门再按照四六或五五的比例返还给各分支机构。有些地方给罚款金额高的单位返还的比例还可上浮。这个办法被民警们俗称为：“两次五五分成”。
如何才能遏制住这股歪风？笔者认为，光靠曝光一幢幢“交警别墅”还不行，这样只能治标不治本。
相反，还会让“执法经济”走向暗处，使他们采取各种令人目瞪口呆的手段躲过公众的监督眼。要扼住问题的要脉，就必须一举根除“以罚创收”。所谓的“两次分成”不是从办案执法的需要出发，而是以“罚收的金额”为基数核算的。这就违背了执法的目的，远离了执法为民的宗旨。罚款只是为惩治违法的手段，并非目的，所有款项理应是国家所有，更不能成其为“返还”的计算指标；而某地公安部门需多少办案及其他经费，理应有一个细致的财政预算，与罚款额毫不相关。
“以罚创收”不除，更为豪华的“交警别墅”还会兴建，更为气派的“经警摩天大楼”还会拔地而起。（周明华）
作者：周明华
（来源：新桂网-当代生活报）
