义乌公务员同等级享受同待遇

　　最近国家公务员考试报名刚刚结束，除了达到37个人争夺1个岗位的激烈程度外，冷热不均也是一个很大的特点。绝大多数人报考的都是一些热门职业，如海关、法律系统、财税系统等等；而一些相对艰苦、地区不佳的职位却少人问津，如气象、地震等部门的职位，都出现了报名人数过少而无法开考的现象。在中央、国家机关2005年招考的8400余个职位中，还有400多个职位将出现空缺的现象。究其原因，就是各类国家机关公务员福利待遇悬殊。

　　但在义乌，这种情况从2000年开始就已改变，无论在哪个部门工作，公务员只要级别相同，待遇上就没有差别。

　　“三讲”教育干部提议得到重视

　　“这项改革是在市里‘三讲’学习教育中一个机关干部提出来的，他说义乌干部富裕程度的差别已经严重影响了他们的工作积极性。于是我们就立即进行了调研。情况的确如此。”义乌市纪委常委、教育研究室主任张建鹏告诉记者。

　　他介绍说，“拿我自己来说，当时的收入可能只有财政部门同等公务员的1/5到1/4。”据他们调查，最富的单位年奖金达7万元。有一单位每人发一辆摩托车作为福利；另一单位奖金福利的名目多达37项，连开个干部家属廉政座谈会也要发奖金。“在一些掌握着人、财、物权力的‘要害’部门，其公务员收入要比其他‘清水衙门’的同级，高上三五倍甚至十几倍。”

　　当时在义乌干部中传着这样一句话：“干部富不富，全看组织部。”因为只要让你到油水多的部门，肯定收入会高很多。在改革之前，义乌也有许多单位拥有多个银行账户，个别单位甚至多达七八个。单位小金库屡禁不止，乱发奖金、乱发钱物情况很普遍。

　　于是义乌市纪委向市委建议，实行综合财政管理改革，全市镇、街、机关及事业单位的奖金福利，实行统一标准统一发放。市委同意了这一建议。

　　财务统计账户惟一

　　义乌市率先在全省推行了“五统一”的改革：即机关单位实行收费统一管理、财务统一核算、资金统一拨付、分配统一标准、账目统一公开。公务员和事业单位人员除基本工资外，奖金福利统一标准，由财政划拨发放。

　　这项政策推行后，对义乌市公务员而言，最直观的感受是：不管在什么部门工作，工资、奖金不再由单位会计发到手上，而是经由核算中心划到每个人的银行卡上。

　　“不仅如此，我们还规定每个单位只能有一个账户，这样他们所有的财务活动，我们都可以进行有效的监督。从源头上彻底遏止了单位小金库！”张建鹏说。

　　违规局长就地免职

　　义乌市纪委还出台专门的纪律规定，对私发奖金福利的部门，第一次违规，在全市通报批评；第二次违规，领导诫勉谈话并通报批评；第三次违规，一把手要受党纪处分。

　　2000年，义乌市纪委在对前一年实施情况进行检查时发现，仍有10多个单位在乱发钱。纪检部门通报全市，进行批评。次年，仍有几个单位在乱发钱，纪委一一找这些单位一把手诫勉谈话。到2002年，被发现多发300元奖金的一单位一把手被党内警告处分，还有一个工商局局长则因乱发奖金被就地免职。“从此，全市再也没有发生乱发奖金的事，”张建鹏说。

　　单位考核避免大锅饭

　　张建鹏补充说，“当然，改革也不是让大家吃大锅饭。具体到个人的收入，还是要考核的。”义乌市的公务员奖金分为月责任制考核奖和年终考核奖两部分。通过统一标准，拉平部门之间平时的收入差距。而通过各部门完成后的各项指标情况，拉开部门总收入的差距。

　　据介绍，目前广东深圳等地也已经实行了这项改革，北京等地也有实施的想法。来源：今日早报　作者：本报驻金华记者　刘伟