本报讯11月16日，全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏在参加“中国自然保护区合作管理国际研讨会”发表讲话时强调指出，如何处理好自然保护区开发和保护的关系是“自然保护区法”立法工作的重点和难点。
毛如柏说，尽管多年来我国在自然保护区建设方面取得了较大成绩，但实际工作中仍存在一些问题，如自然保护区应有的法律地位还没有完全明确，保护区的管理体制不够顺畅
，管理模式不能适应多类型保护区管理的需要，资金投入不足、渠道不畅等，必须引起足够重视。他指出，要做好自然保护区的建设和管理工作，很重要的一方面是要求我们加强自然保护区法制建设，健全法律、法规体系，明确其应有的法律地位，推进制度创新，规范各种开发和保护行为。从实际情况看，现行的以“自然保护区条例”为核心的法规体系还存在很多问题，已经不能适应自然保护区事业发展的需要，亟待加以完善。
毛如柏指出，如何处理好自然保护区开发和保护的关系，协调保护区周边居民和村镇的发展，是实际工作中面临的带有普遍性的重要问题，也是立法的重点和难点。他强调，要解决这一矛盾，最重要的一条原则是要以科学发展观为指导，通过建立和完善行之有效的制度来统筹人与自然的和谐发展。
