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新华社北京11月17日（记者谢登科）为进一步指导和加强城市商业银行的监管工作，促进城市商业银行加快改革和发展的步伐，日前，中国银监会发布了《城市商业银行监管与发展纲要》（以下简称《纲要》），确立了今后一个时期城市商业银行监管工作和改革发展的思路、重点和目标。
据银监会介绍，城市商业银行经过近十年的发展，已成为我国银行体系中的重要组成部分。作为地方性股份制商业银行，城市商业银行充分发挥经营管理体制灵活、信息传导机制迅速等特点，大力推进体制改革和业务创新，在重组、联合、不良资产处置和引进境外战略伙伴等方面进行了有益的尝试，取得了明显成效，显示出良好的发展前景和活力。但从整体经营状况看，其面临的风险和相关问题仍十分突出，在一定程度上制约了城市商业银行的总体发展。银监会认真借鉴国外中小商业银行经营管理经验，结合我国城市商业银行实际，分析城市商业银行发展方向和监管取向，制定了本《纲要》。
《纲要》共分九个部分：一是认真研究城市商业银行发展与监管中面临的新情况，为城市商业银行可持续发展创造良好条件；二是按“防险、管理、改革、发展”的方针和实事求是、开拓创新的原则，做好城市商业银行监管工作；三是完善监管体系，明确职责分工，科学使用监管资源，实现向风险监管、持续监管的根本转变；四是以“分级管理、突出重点、缩小差距、科学发展”为原则，建立风险识别机制，继续推进分类监管政策，促进城市商业银行的总体发展和区域联合；五是以公司治理为重点，进一步完善城市商业银行的治理机制；六是强化内部控制，建立持续发展和风险防范的制度保障；七是加强对城市商业银行资本金的监管，建立及时有效的资本金补充机制；八是推行贷款质量五级分类，按照审慎监管原则促进城市商业银行资产质量的全面改善；九是规范信息披露，加强对城市商业银行的社会监督。
相关专家和业内人士认为，《纲要》有利于监管部门统一监管思路，改善监管方式，提高监管效率；同时，《纲要》明确了城市商业银行经营管理和改革发展过程中的一些重点和难点问题，提出了新的要求，将会推动城市商业银行改善经营理念、提高管理能力、防范和化解金融风险，规范城市商业的经营行为，进一步促进城市商业银行的稳健经营可持续发展，全面提高城市商业银行的市场竞争能力。
