作者： 杨耕身来源： 摘编自《大河报》11月18日 文/
新录用公务员宣誓作为一项制度在我国已初步建立，也得到了舆论的广泛认同，有助于增强公务员的荣誉感、使命感和责任感。但是从新录用公务员宣誓的具体操作来看，我们似乎还缺乏统一的规范。
一般而言，这种规范应包括宣誓仪式、誓词，以及由谁主持、向谁宣誓等，其中“向谁宣誓”的问题则相对重要。国家人事部在2002年提出，要开展新录用公务员上岗宣誓活动。但这只是一种原则性提法，而没有具体的规范性文件。我们注意到，近年来各地都举行了一些公务员宣誓活动，宣誓的对象也各有不同。2002年国家人事部举行的首次宣誓仪式，对象泛指为“祖国和人民”。2003年3月河南荥阳市新任命的政府组成人员的宣誓对象为该市人大常委会；而在今年3月，该市新当选的市长则是“手擎《宪法》，在人大代表的见证下，面对国徽，宣誓就职”。今年9月哈尔滨市政府公务员宣誓的对象是国旗。
宣誓的实质，就是要明确传达一种“效忠于什么”的问题。如澳门特区《就职宣誓法》就规定，就职人员必须宣誓效忠中华人民共和国。固然，不论是向总理像进行宣誓，还是向人大、国旗进行宣誓，都能体现公务员队伍应当具备的职业精神及追求。但是，对于一个国家公务员体系的建设而言，宣誓是一种神圣的仪式，在宣誓对象的选择上，多样化只会表明宣誓的随意性。这种随意性的出现，很可能会消解公务员宣誓的意义。
我们到底该向谁宣誓？在这一点上，我很认同在2003年全国两会期间全国政协委员马志伟的建议：我国应该规定宪法忠诚宣誓制度，以唤起社会对法律的尊重。宪法是国家的根本大法。要正确地处理好国家权力和公民权利之间的关系，维护宪政原则的基本精神，国家机关领导成员和国家公务员自觉地遵守宪法的规定尤为重要。通过让公务员宣誓效忠宪法，更能体现一种心理约束。
当所有的国家公职人员都有了手捧宪法庄严宣誓的经历，我们相信，那涌动于他们内心里的，必然是一种法治的喜悦。
