让职工成为国企改制最大受益者

　　【南京日报报道】新闻提示：国企改革是一项系统工程，改革、发展、稳定被称为改制过程中的“三个轮子”，其中难度最大、涉及面最广、政策性最强的当数人员安置。可以说，衡量改制是否成功最关键的一环，就是职工安置是否到位、职工合法利益是否得到保障。

　　劳动部门提供的一组数据显示，从2003年到目前，全市累计已有195家改制国企进行职工分流安置并报劳动部门备案，涉及总人数22．5万人，其中在册职工13．5万人。在已经安

置分流职工的99家企业中，有在册职工9．4万人，其中近6成、约5．1万人重新签订了劳动合同，托管人员3．5万人，解除或终止劳动关系8000人。2002年，中国水泥厂开始寻找外来投资合作伙伴，每每触及双方合作的关键——2400名员工去留问题，谈判就搁浅。后来，在与海螺集团谈判过程中，海螺答应的第一个合作条件，就是安置全部职工，并承诺并购中国水泥厂后，“通过企业改造发展，让职工人人都有岗，都有一份稳定收入”。

　　在水泥厂工作了30年、现任中国水泥厂有限公司党委副书记的章同宝感慨地说：“就冲着善待职工的这份感情，我在心里就投了海螺一票。”

　　记者在走访我市多家改制企业后发现，和中国水泥厂一样，南京的国企在这一轮改制中都把善待职工、维护职工利益放在各项改制工作之首。

　　保障职工知情权，如何安置让职工说了算

　　【故事一】去年6月，玄武饭店客房部杨红被饭店全体职工选为企业改制职工安置方案起草小组成员，在此后的一个多月时间里，她和另外20名起草小组成员一起学习有关职工安置政策，在不同岗位职工中做调研，听取他们的心声，并逐条拟定安置方案。由于这个方案直接关系到自己的切身利益和改制后人员的去留，大家特别审慎，还多次召开了职工座谈会。杨红说：“让职工自己决定未来，大家心里特别踏实，这种尊重职工的做法也让大家对改制更有信心。”

　　去年5月中旬，玄武饭店被列为全市国企改革三家试点单位之一。在着手改制之初，玄武饭店就明确了“全员安置，不搞人员分流”。和其他企业自上而下形成职工安置方案的一贯模式不同，玄武饭店吸收职工直接参与安置方案的拟定、修改，最后，这个安置方案在职代会上与职工们见面时得到全票通过。

　　【点评】从根本上说，企业改革的目标与职工利益的保护是一致的，但如果操作不好就可能损害职工利益，因而企业改制过程的公开透明显得尤其重要。我市企业改制有关政策中明确规定，审计评估结果和不良资产核销要向职工公示，企业改制方案要经职代会审议，职工安置方案要提交职代会讨论通过。

　　玄武饭店的实践证明，把所有的改革方案向职工公开，听取职工意见，把政策交给职工，让职工对于改革有知情权和参与权，“打开天窗说亮话”，就能赢得职工对企业改制的理解，从而使改制企业平稳过渡。

　　“托管中心”，托起改制企业职工明天的希望

　　【故事二】被称为“六个穷兄弟抱团改制”的南京食品工业有限公司，（上接A1版）走出了一招人员安置有着落、企业发展有新路、外来投资者有回报“三方共赢”的好棋。

　　2003年11月14日，原南京市食品工业公司，兼并了曙光食品厂、南京食品总厂、华生园食品厂、嘉可饼干厂、人民食品厂、冠生园食品厂共6家靠政府救济的特困停产企业，共有职工2076人，其中在册985人、下岗883人。同年12月30日，该公司挂牌成立了民营企业——南京食品工业有限公司。在新公司成立的过程中，最大一道坎就是员工安置。针对企业离退休人员多、下岗职工多、困难人员多的情况，公司专门成立托管中心，让职工吃了定心丸。

　　冯建萍是原南京食品厂职工，企业改制后她被调到了托管中心工作。她深有感触地说，托管中心成立后的第一项工作，是为800多名托管人员每人建立档案。其次是还欠账。由于改制前6家停产企业工资都发不出，更别提社保金、住房公积金、医疗费缴纳和报销了。为了不让职工利益受损，新公司成立后补缴了拖欠多年的职工社保金56万元、住房公积金34万元，报销医疗费160万，并清欠职工集资款45万元。这295万元全部由新公司“埋单”，受到了职工欢迎。与此同时，新公司还根据政策规定，缴纳了62万元启动资金，为所有员工办理了医疗统筹保险。

　　新公司关心职工的真情实意，换来的是职工通情达理，使公司改制实现了平稳过渡。改制一年来至今，职工无一人上访。

　　【点评】改革是需要成本的，关键看这本账该怎么算？是以牺牲职工利益、对职工斤斤计较、花“最小代价”进行改革，引来持续的动荡，还是以人为本、友情操作，坚持把职工利益放在首位，让职工成为改革受益者？采用后面的方式，虽然看起来改制付出成本较大，但却赢得了职工理解、支持，换来了长久稳定。两本账究竟哪一个划算，相信有远见的经营者不难作出选择。

　　俗话说：人心齐、泰山移。稳定也是生产力，是改革、发展的前提，没有稳定环境，再好的机制也不能发挥效率。在改制中只有统筹兼顾各方利益，才能增强企业的凝聚力和向心力，实现共赢。

　　让职工发挥主动性，直接参与企业民主管理

　　【故事三】南京桂花鸭有限公司一名员工因为提了个“金点子”，获得了5000元奖励。今年7月，这名销售部员工在站柜台时，无意中听一位顾客反映，真空桂花鸭口味很不错，就是整只鸭太大，要是能零卖就好了。说者无心，听者有意，员工立即把意见反馈回公司，总经理董钢决定采纳建议，并奖励该员工5000元。根据这一创意开发出“金陵滋味”小食品，包括鸭肫、鸭头、鸭翅、鸭蹼、鸭脯等24个品种，在市场上一炮打响。今年，该公司就有50多名职工递交了涉及节约成本、新品开发、市场开拓等方面合理化建议277件。

　　改制后，桂花鸭公司建立职代会制度，定期召开职工持股会，把公司运营家底如实告知职工。今年，公司在苏北响水、江宁新建加工基地，涉及投资上亿元，该计划提交董事会讨论前，先提交职代会讨论，广泛听取职工意见。公司还规定，凡涉及职工切身利益的大事全部交职工代表讨论通过，让职工真正有机会参与企业的民主管理。

　　【点评】企业改制的目的之一就是建立现代企业制度，而现代企业制度一个显著特征就是强调管理科学和民主管理。让职工参与民主管理，这种企业“老板”不把职工当外人的做法，密切了经营者和员工之间的关系，而且也为企业带来了发展后劲。职工对企业的运作状况最熟悉、最有发言权，企业生产每一个环节存在的盲点、弱项，他们心里一清二楚。和企业同心，大家就会主动贡献聪明才智，提高生产效率，给企业带来持久生命力。

　　(编辑　小诠)