劳动保障立法步伐“提速”

　　社会保险、社会救济、促进就业、劳动纠纷处理等《劳动法》配套法律有望在本届全国人大内提上立法日程

　　本报讯（记者王娇萍）为从法律层面更有力地维护职工劳动经济权益，十届全国人大加大了《劳动法》配套法律的制订工作力度，有关社会保险、社会救济、促进就业、劳动纠纷处理等相关法律都将在这届人大内提上立法日程。这是记者从16日至17日召开的全国工会

保障工作会议上获悉的。

　　由于劳动法律法规的不尽完善，致使职工劳动经济权益得不到切实保障，是当前工会工作面临的主要难题，同时也是影响构建和谐社会的重要因素。因此，包括工会在内的社会各界关于加快劳动保障立法步伐的呼声日高。可喜的是，此事已得到党和政府的高度重视。据了解，除了全国人大在劳动保障立法方面“提速”以外，国务院正在制订工资支付等一系列劳动法规，政府有关部门也在制订、修订一些规章和政策文件，此外，如《公司法》、《破产法》等的修改制订都将强调维护职工合法权益的原则和精神。

　　值得指出的是，各级工会组织在推进完善劳动保障立法和政策制定方面的成绩突出。近两年来，全总不仅更深入地参与有关的劳动保障立法工作，而且加大了政策制定的参与力度，其中仅参与研究制定的国家促进再就业的优惠政策就达20余个。各省市工会在这方面的工作业绩也可圈可点，如广西壮族自治区总工会直接参与了《广西壮族自治区失业保险办法》、《广西壮族自治区城镇居民最低生活保障制度暂行办法》等60多个法规政策的制定和修订；四川省总则直接推动当地非全日制小时工资标准的提高等，有力地维护了职工的劳动经济权益。

　　工会保障工作的数字化状态

　　随着我国社会主义市场经济的进一步发展和改革的深化，职工劳动经济权益保障问题更为突出，工会保障工作面临严峻挑战。

　　主要表现为：就业形势严峻，国有企业改组改制过程中相当一部分职工失去工作岗位，部分地区和资源枯竭城市下岗失业人员再就业困难；社会分配差距拉大，收入分配关系和分配秩序比较混乱，拖欠职工工资问题还没有从根本上得到解决；社会保险覆盖面不高、统筹层次低、平衡收支困难；一些非公有制企业不与劳动者签订劳动合同，不执行法定劳动标准、侵害职工合法权益的现象相当严重；部分困难职工就业难、看病难、子女就学难的问题突出，等等。针对这一实际，各级工会组织加大保障工作源头参与、调查研究和监督检查的力度，在维护职工劳动保障权益方面取得了突出成绩：

　　———2003年、2004年两年的元旦春节期间，筹集资金47.6亿元，走访慰问困难企业21.9万个、困难职工1082.5万户。

　　———2003年，全国各地工会困难职工帮扶中心累计帮扶困难职工256.9万人次，累计发放救助款3.19亿元。

　　———截至2004年6月底，全国县以上地方工会建立的职介机构2820个，累计成功介绍353万余人次，其中下岗失业人员232万人次，占65.7％。

　　———截至2003年，全国工会系统兴办互助保障组织1.8万个，参保人员723万人；开办职工互助保障的基层以上工会组织1839个，参加人员1458万人，保障资金结存几十亿元，累计600余万人次获得了待遇给付。（乔雨）