江苏拟出台安全生产条例 瞒报事故问责政府一把手

　　中新网11月19日电据现代快报消息，经过长达一年多时间的反复调查、讨论和修改，《江苏省安全生产条例》(草案稿)近日杀青。该条例明确死亡一定人数须报市、省、国务院直接调查处理，下月将提交江苏省人大常委会一审，预计明年2月正式出台。

　　——政府设专项资金力保救援

　　草案稿规定：“县级以上政府应增加安全生产投入，设立安全生产专项资金，用于应急救援、危及公共安全的重大事故隐患整改和配备必要的装备设施等”；“危险性较大的生产经营单位，应建立安全生产费用提取制度，专户储存、专项使用，具体办法由省政府另行规定”。

　　——风险抵押金保障员工权益

　　草案稿规定：“对危险性较大的生产经营单位，收取一定数额的安全生产风险抵押金，用于该单位生产经营期间发生事故的抢险救灾和善后处理。具体办法由省安监局制定，经省政府批准后执行”；“未缴纳风险抵押金逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款”。

　　江苏省安监局人士说，即将出台的实施办法将明确，提取生产经营单位每年营业收入的1%作为安全生产风险抵押金。抵押金年初由安监局统一收取，到年底如企业不出事，返还；如出了事，用来支付抢险和善后事宜。

　　——瞒报迟报事故处分一把手

　　草案稿规定：“事故发生后，当事人及单位应迅速组织抢救，立即报告当地安监部门，不得隐瞒不报，不得破坏现场、毁灭证据”；“当地政府和安监部门在接到事故报告后，应如实上报事故情况，并派员迅速赶往现场组织救援”；“重特大安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对有关主要领导和政府部门正职负责人及相关责任人给予行政处分”。

　　“县级以上政府及其有关部门人员，在安全生产监管中滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，追究刑事责任”。

　　——分级处理事故尊重生命权

　　草案稿规定：“生产经营单位事故：轻伤、一次重伤2人的，由单位自己调查处理；死亡一人或者重伤3-5人的,由县区安监部门调查处理；一次死亡2人或重伤6-9人的，由市安监部门调查处理；死亡3-9人或重伤10人以上的，由省安监部门调查处理；死亡10-29人的，由省政府组织调查处理；死亡30人以上的，上报国务院调查处理；

　　煤炭企业事故，按国家有关规定处理”；“道路和水上、铁路、航空事故：一次死亡3-5人的，由设区的市政府组织调查处理；死亡6-9人的，由设区的市政府组织调查，报省安监局处理。(死亡10人以上的视同生产经营单位事故)”“重伤事故政府调查组应在30日之内结案，死亡事故应在60日以内结案，特殊情况也不得超过120天”。

　　——特大事故最高罚款20万元

　　草案稿规定：“发生一般安全生产事故的，处二万元以上五万元以下罚款；发生重大安全生产事故的，处五万元以上十万元以下罚款；发生特大和特别重大安全生产事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。”(赵诚）

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