新桂网-南国早报桂林讯（见习记者蒋晓梅）11月16日，在桂林召开的全国工会保障工作会议上，全国总工会提出结合大连的清欠经验，准备在全国推行11项措施，确保职工工资能“落袋为安”。
11月17日，记者采访了全国总工会保障部副部长刘海华，她对11条措施作了简要解读。
明确责任摸底数刘海华说，清欠工资首先要建立“四位一体”，即企业是偿还职工工资及债务的主体，企业主管部门是督促催办主体，政府是宏观调控、协调推进的主体，劳动和社会保障部门、总工会组织是监督检查的主体。只有明确责任，才能层层落实。
其次要摸清底数，对拖欠金额较大、偿还困难的企业重新认定拖欠额。企业无法支付职工工资时，要按照政府规定的最低工资标准计发工资。
几方筹措还欠薪不少企业常说的一句话是“不是不想还，而是还不起”。针对这一情况，全国总工会提出了停产（关闭）企业确实无偿还能力的，可通过变现资产、转让土地的方式偿还。据介绍，大连市就有不少老牌国有大企业欠薪达1300万元左右，如果仅靠提高企业效益还债，需要一个很漫长的过程。大连重工起重集团采取了盘活资产的方法，将原来的土地卖掉，搬迁到离市内较远的地方，既适应了大连城市改造的需要，又用转让土地的资金差额，偿还了拖欠的工资。
多种办法促清欠为推进清欠工作开展，全国总工会明确提出，拖欠职工工资的企业，不准提高工资水平，不准实行年薪制的办法；对有能力偿还而不积极偿还拖欠职工工资的企业，不得评先进、晋级，厂长经理实行最低工资，不准兑现经营者奖金，不准购买小汽车。
政府与拖欠企业要签订目标责任状，明确具体偿还金额、偿还期限等事项，各主管部门按分工落实。
建立措施防新欠一些企业经常出现旧债刚除，新债又生的局面，对此，全国总工会推出了几种抑制拖欠的方法。首先是企业改变固定不变的分配制度，职工工资与企业效益同步增减。其次是建立欠薪报告制度，新欠职工工资的企业及时报告后，制定偿还计划，有利于在最短期限内偿还职工工资。对一些进入改制、破产程序的企业和部分困难企业，由政府借资偿还企业拖欠的职工工资。
作者：蒋晓梅
（来源：新桂网-南国早报）
