据报道，创造了20年来历任市（地）委书记、市长、人大常委会主任、政协主席及下属各县级市领导无一人腐败的“百官共廉”佳话，被媒体誉为“省长摇篮”的江苏省苏州市，最近却曝出了一桩非同一般的大丑闻：副市长姜人杰涉嫌腐败被“双规”，涉案金额高达9000万到1.4亿元，有可能成为1949年以来江苏省最大的贪官！
我们当然不能因为副市长姜人杰的落马，就否定苏州这些年来经济发展和社会进步取
得的突出成就，但是必须承认，苏州市20年来“百官共廉”的神话至少要暂时告一段落了。
所谓“百官共廉”的成功经验，按照去年11月苏州市纪委负责人在接受媒体采访时的说法，主要是抓住了产生腐败的根本原因，并建立了一系列廉政制度，包括横向分权，即削减个人权力，进行制约和分解；纵向断层，即把原来有可能一个人控制的操作，变成阳光下的程序、制度运行；建立“体系防腐”，防止公权变私权，等等。从表面上看，这些经验既符合宪政民主的理念，也体现了中央提出的“从源头上预防和治理腐败”的要求，在苏州能够行之有效，在全国也具有很高的推广价值。
然而，这一系列廉政制度设计，在姜人杰那里并没有起到应有的制约作用，他在2001年2月出任副市长之初，就分管城市规划、建设、管理、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防等13个大类的工作，并兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥和苏州城市建设投资发展有限公司董事长。一个副市长将这么多领域的“一支笔”大权集于一身，别说在苏州市，就是在那些“体系防腐”建设比较滞后的地方，这种情况应该说也是很不正常的。就在苏州市纪委负责人向媒体介绍“百官共廉”经验之前的三个月，姜人杰的儿子姜荑担任总经理的苏州福海公司，在姜人杰的“亲自过问”下承接了一个价值数亿元的拍卖项目，这家在业内早已激起公愤的“太子公司”乃被再次举报，姜人杰的贪鄙行径乃进一步露出马脚……如此种种，与“百官共廉”的经验形成了鲜明的反差。
姜人杰东窗事发后，人们从权力过分集中、官商一体、监督乏力等方面总结了这一腐败大案的惨痛教训。除此之外，另一个问题也值得人们深思：一个地方在一段时间里没有贪官落马，没有出现影响较大的腐败案件，是不是就一定意味着这个地方的官员廉洁、政治昌明、制度完备？可以设想，如果姜人杰在招权纳贿上稍微收敛一些，如果他的儿子不在生意场上过于张狂，那么他多半还能继续得心应手地发包工程、违规批地、挪用资金；如果姜人杰今天仍然在苏州市副市长的职位上为官作宰，那么，苏州市“百官共廉”的神话就还能继续传扬。而这一切背后的事实真相又是如何呢？
一个地方如果接二连三查出大案要案，当然不能算是好事，但一个地方如果长期没有查出大案要案，有时可能也并非好事。对于反腐败的形势，我们宁可估计得严重一些。在现有条件下，断言任何一个地方出现了“百官共廉”的喜人局面，大约都为时过早。
本报评论员
作者：潘洪其
