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超越自我——荆门市实施兴工富市战略侧记


http://www.sina.com.cn 2004年11月20日06:48 荆楚网-湖北日报

  荆楚网湖北日报记者张仕洪通讯员毛华曾经陶醉于自我湖北省位于中国中部,荆门市又位于湖北中部。一位学者曾经把湖北省地图横折又竖折后发现,荆门市正好位于两条折叠线的交叉点。由于这种重要的经济战略地位,荆门历来是国家重点投资地区。在计划经济时代,国家投资在荆门兴建了石化总厂、三三○水泥厂、热电厂、宏图飞机厂、荆襄磷矿等一大批国有重点企业。荆门人曾经陶醉于自我。因为这些国有企业在向国家上缴利润的同时,也有滋有味地滋润着荆门人。有资料表明,早在计划经济时代,不到300万人口的荆门市,市级
财政收入就超过了10亿元。在湖北省,荆门市曾享有“小胖子”的美称。然而,随着计划经济向市场经济的转变,荆门人突然发现,过去的辉煌没有了。工业产值下滑,工业利润下滑,工业对财政的贡献下滑……梦醒时分认清自我从辉煌到失落,荆门市委、市政府感到肩上的担子格外沉重。问题出在哪里?出路又在哪里?分析表明:问题首先出在全市对工业主体地位的重要性认识不足。荆门是传统的农业大市,农业在全省甚至在全国都有着举足轻重的位置。而其工业过去则主要靠国家投资,中央及省属企业的工业增加值及利税占了全市工业的大半壁江山。地方工业不仅弱小,且缺少办现代工业的人才。把准脉之后,2002年8月,他们作出决定:实施兴工富市战略,重振荆门工业的辉煌。为此,荆门市制定了详细的战术方案:《荆门市新型工业化规划纲要》。这个由市委书记袁良宽和市长刘力主持起草的长达两万字的纲要,首次对荆门工业的现状作出了全面而又实事求是的评价,首次对荆门工业的发展制定出了时间表,首次对荆门工业的发展确定了量化指标。

  纲要中指出:目前全市人均GDP为1316美元,一、二、三产业的比重为19.9:45.4:34.6,城镇化率为42.9%;未来20年是荆门工业化进程的加速期,纲要的完成时间不得晚于2020年;到2020年,全市人均GDP超过2420美元,工业增加值达到290亿元以上,年均增长11%,一、二、三产业比重达到12:50:38,城镇化率达到50%以上。结论:按国际通用方法计算并综合各项指标判断,荆门仅处于工业化中期初始阶段。有了清晰的认识,列出了时间表,提出了量化指标,兴工富市就不再是一个空泛的口号、模糊的概念、无法操作的文件。在兴工富市战略实施过程中,党委和政府到底扮演什么角色?对此,他们明确提出,只参与,不干预,把工作重点转向环境建设。从2002年开始,荆门大规模开展信用环境建设。2003年,荆门被省政府授予“A级金融信用市”。按照“廉政的机关,活跃的经济”的要求,荆门先后建起行政服务中心、招投标中心、国库集中核算中心、投诉服务中心,推行“阳光服务”、“限时服务”、“愉悦服务”,减少办事环节,提高办事效率,提升服务水平。优化执法环境,严禁向企业乱伸手、干扰企业生产经营。两年内,全市查处32个政府部门向企业乱收费、乱罚款的行为,并处理了5名干部。在全市建立工业发展专项基金,纳入财政预算,用于工业企业技术改造的贴息贷款及对经营者进行奖励。去今两年,仅市级财政用于工业发展的专项基金就达1400万元。认清自我方能超越自我据荆门市经委主任文观云介绍,从2003年初开始,荆门就兴起了新一轮工业投资热潮。荆门石化总厂是荆门的第一利税大户,每年纳税6亿元以上。经过荆门市争取,中石化集团已决定,将该厂的原油年加工量由300万吨增加到600万吨。这等于在荆门又兴建了一个石化总厂。其销售额将在3年左右由100亿上升到200亿,实现的利税也将翻番。荆门热电厂也是利税大户之一。今年,该厂投资达48亿元的3期扩建工程已开工。由浙江客商投资8亿元兴建的永兴水泥厂,日前也已开工建设。由金龙王公司投资1亿多元建设的无纺布项目,已经正式投产。两年来,荆门新增投资额在千万元以上的工业项目近200个,投资总额近30亿元。这还不包括投资额在千万元以下的项目。这些投资项目都具有高科技含量、高附加值、高效益的特点。永兴水泥厂运用世界上最先进的干法生产工艺,金龙王公司生产的高档无纺布采用了航天技术,为国内首创。正因为有了这一大批新项目作支撑,荆门工业增加值连续两年以高于20%的速度增长。今年前3个季度,全市工业增加值已达154亿元,提供利税14.5亿元。两年前,荆门销售额在亿元以上的企业仅9家,如今已达35家,到年底可达40家。2002年,荆门财政收入约为19亿元,去年达到20.58亿元,今年预计将达到22.95亿元。荆门市委书记袁良宽近日接受记者采访时谈到,兴工富市战略的实施,加速了荆门工业的发展。目前,全市工业对GDP增长的贡献率已首次超过50%,工业增加值增速自1998年来首次超过全省平均水平。实践证明,兴工富市战略是荆门创业发展的新支点,是全市经济长远发展的牵引力,是落实科学发展观的具体体现。


 
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