中国东盟启动降税进程

　　万余种商品拉出减税时间表吴静芳

　　本月，中国与东盟国家领导人将签署中国—东盟自由贸易区货物贸易协议及争端解决机制协议。此前，各方已经对此达成了共识。

　　有关专家认为，该协议的签署不仅意味着中国与东盟商品降税进程开始启动，预示着

拥有5亿多人口的东盟市场将进一步为中国打开，同时，也使过去双边在法规、机制等方面存在的障碍得到有效解决。

　　东盟市场再度放开

　　2002年，中国与东盟签署框架协议，计划于2010年建成自由贸易区。“如果说中国东盟自由贸易区的形成是一场大戏的话，那么此前双方签署的‘早期收获协议’（2006年，600项农产品关税降为零）只是一个序幕，而即将签署的‘货物贸易协议及争端解决机制协议’才可称为大戏开场。”在接受记者采访时，我国东盟问题专家许宁宁教授这样形容该协议签署的重要性。

　　据了解，该协议主要包含两部分内容，一是启动中国与东盟的降税进程，列出了近1万种商品的减免税时间表；二是建立解决双边贸易争端的相关机制。业内人士将这份协议称之为东盟市场向中国开放的核心部分。因为在这份减免税时间表里明确列出了从2005年7月1日起到2010年，对新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼、文莱6个成员国的商品实施零关税，特殊商品关税不得超过5%，对越南、老挝、柬埔寨、缅甸4个成员国的减免税期限至2015年，并详细列出了每一年的减税进度。有关人士表示，表中所列的商品分若干个类别，包括农产品、机械轻工类产品、建筑材料等，都是目前中国与东盟贸易中常见的商品。

　　该协议的另外一个重要意义在于为双边在发生贸易摩擦时建立了解决机制。许教授表示，目前东盟国家的经济发展水平参差不齐，因此，在实施减税的过程中，很可能会出现有的国家因为财政等方面的问题，不能遵守“游戏规则”或将减税商品视为“倾销”等，该协议就是为将来发生贸易时“有法可依”。目前，中国与东盟10国的银行间都已签署了结汇协议，加之该协议的签署，为今后双边规避贸易风险增加了砝码。

　　据了解，目前中国与东盟在物流、旅游、金融等方面的开放与合作已在双方的议事日程中，由于东盟各国在服务贸易领域的准入门槛各不相同，因此全面开放市场还需要一个过程。

　　现在投资时机最佳

　　目前，尽管不少国内企业已进入东盟市场，但从市场总量来看依旧有很大的发展空间。虽然做生意讲究先入为主，但最早进入的未必都是赢家，选准时机更为重要。专家认为，2010年，中国东盟自由贸易区将是一个拥有18亿人口的市场，预计将产生2万亿美元的

　　GDP。随着减税进程的快速推进，目前是国内企业在东盟掘取第一桶金的最佳时机。

　　今明两年是东盟国家完成产业结构调整的关键两年，大型投资项目集中实施会带动相关产业的快速发展。从日前闭幕的东盟博览会可以看出，除新加坡和泰国外，其它8个国家都把引资重点放在扩大国家的基础设施建设上，如兴建公路、车站、大型商城、水力发电站等，马来西亚为发展航天事业正在筹建太空中心，同时也在着手筹建生物谷，发展生物工程产业，中国公司可以通过技术投资方式，参与这一新兴产业。另外。马来西亚在软件开发方面比较薄弱，中国公司可以在这方面发挥作用。

　　其次，最近一段时期，国内企业经常会遇到美国或欧盟的“制裁”。对于出口企业来说，进入东盟市场既可以扩大业务空间，还可以规避发达国家的贸易壁垒。由于欧美对中国的水产品实施反倾销，而越南的出口关税和生产成本都较低，目前已有国内企业到越南发展养殖业，同时当地的饲料供不应求，因此也为该市场提供了商机。又如，柬埔寨最大的工业是服装业，但纺织面料的编织水平较低，越南的服装出口数量也很大，明年纺织品配额将全部取消，国内纺织企业可以将东盟作为进军海外的一个跳板。另外、家具、电子产品等容易被“制裁”的行业也可以借助东盟绕道出口。

　　本市潜力尚待挖掘

　　“本市企业对东盟市场了解并不多，别人都已经起步了，我们还在观望”，刚刚从首届东盟博览会归来的本市私营企业家黄先生向记者表示。尽管他没有申请展位，但还是在博览会上整整转了4天。据本市商务委有关负责人介绍，本市共有40家企业参展，意向成交额1100万美元，项目主要涉及房地产等行业的对外工程承包和造纸项目等。目前，江浙一带的部分企业在东盟的投资已经形成了产业化规模，两广及湖南等地的企业进入东盟市场较早，有的目前已经告别了最简单的商品买卖，而是将加工基地迁到了东盟国家。与他们的快速扩张相比，本市企业的步伐确实慢了许多。

　　从目前东盟多数国家的市场需求来看，纺织、机械轻工、工程承包等行业市场空间较大，本市在这方面也有较大的优势。泰国水果产量巨大但加工业落后，同时机电、轻工、纺织等机械设备都亟待引进，汽车零部件也有较大的需求量。越南的投资政策比较宽松，尤其在越南经济特区实行税收“免四年、减四年”的政策，而且越南本国不生产各类家用电器，该行业市场前景看好。

　　不过，商机无限也并非黄金满地。专家认为，东盟国家经济发展水平不一，投资政策各异，国内企业应该弄清人家需要什么，自己最擅长什么。初次进入东盟最好不要单打独斗，找一个当地的合作伙伴可以减少风险。投资建厂要考虑综合成本，因为有的国家劳动力成本低，但电价昂贵、水资源缺乏，都会使成本提高。

　　新报记者吴静芳