本报讯 今年供暖期，按照《特许经营制度》，大庆市的民营企业纷纷走上前台，担起城市供暖的大任。
《特许经营制度》规定，用户、供热企业、主管部门通过签定合同，以法律的形式使供热实现制度化、法制化。过去大事小情一把抓的主管部门如今专司城市供暖的规划、监督以及弱势群体的保障，真正实现了行业管理部门的职能。
大庆是我国集中供热系统比较完善的城市，市区78.6%%的面积实现了集中供热，远远高于国家56%的要求。据大庆市政府供暖办主任姜丽介绍，大庆市从去年开始，在供热行业推行特许经营制度，今年全面推动、完善了这项改革。
大庆共有供热面积4300万平方米，其中，几大石油、石化企业就占了2550万平方米，实行单独供热。除去五区四县，市政中心区供热面积800多万平方米，其中民营企业参与供热面积就达到520万平方米占到了65%%。大庆振富热力供应公司、大庆市北辰热力供应有限公司以及另外一家公司承担了这项任务。热力公司与主管部门签定特许经营协议，在供暖范围、标准以及服务等方面做了细致规定。同时，供暖企业与用户也要签订供暖合同，如果达不到标准或用户拖欠供暖费，对方可以用法律保护自己。
实行了这一制度后，取得了良好效果。大庆市东风新村734号楼，去年属于低温楼，而今年则完全不同了。居民信洪伟告诉记者，这两天虽然气温降低，但屋里温度很好，下班到家就换上睡衣。据现场实测，信洪伟家室内温度已达到21℃。负责信洪伟家供热的企业就是大庆市民营企业振富供热公司，为了保证居民过个暖和的冬天，这个企业投入资金对低温楼进行了彻底改造。
大庆振富供热公司原来负责自己集团公司所开发的110万平方米的小区供热。随着大庆市供热体制的改革，这个公司扩大了供热面积，现在供热面积已达到260万平方米。为了适应新的形势，企业从外地聘请司炉工和技术人员，新增添了锅炉，改造了多年失修的管网，同时提高服务质量，做到居民供热问题随时解决，得到了用热的居民和单位的认可和好评。
“竞争显然是有效的。根据小区居民需求，这两家企业比规定日期提前一周开始供热，居民室内温度也始终保持在18摄氏度以上。”振富供热有限公司董事长赫崇军介绍。
新制度带来的改变是巨大的，企业的精打细算使居民首先受益。居民的热费由过去每平方米30.56元降到每平方米26元，商服房的费用由每平方米54元降到每平方米40元。同时，供暖质量有了大幅提高。面对巨大的市场，供暖企业通过自身的努力，取得良好的经济效益。主管部门摆脱了既是运动员又是裁判员的尴尬局面，起到了行业管理的作用。（黑龙江日报）
作者：蒙辉
