南京发布促进企业工资增长的指导意见引发争议

　　11月19日，南京晨报报道了南京市发布《关于促进企业工资增长的指导意见》，出台三种工资增长方案激励企业增长职工工资。而且要求盈利且连续三年增长的企业应当增长职工工资，可记者采访中获悉，“涨薪令”要落到实处还面临三道槛。目前还没有任何强制措施可以让盈利企业加薪。更有学者指出，这已经违背了“政企分开”和现代企业制度，涨工资还是要靠市场。

　　连续四年没涨工资了

　　工资增长指导意见的出台对职工应该是个利好消息，可不少职工却显得很“理智”。街口一家大型商场的职工告诉记者，虽然企业效益年年都有很大程度的增长，可从来没有涨过职工的工资，连续四年都是每月领取800元工资以及300元的奖金补贴，而商场的中层以上领导每年的年薪都在增长。虽然政府出台了工资增长指导意见，可由于没有强制措施，这名职工表示涨工资的可能性不大，企业不可能拿出利润来给职工加薪的，而且以连续三年盈利增长的条件，企业也完全可以做出不盈利甚至亏本的账目。一家银行前台人员也反映，职工要想加薪真的很难。

　　只有优秀员工可以加薪

　　记者还就此采访了几家效益不错的企业。新街口一家外贸公司的常副总经理接受采访时说，公司有自己一套比较完整规范的用工体系和激励机制。工作表现好、业绩出色的员工，不要说三年，一年时间工资收入就可以翻倍增长，还可以享受各项福利，而那些不能胜任工作的员工，别说涨工资能不能留下来还成问题，只有做到了优秀才可以谈加薪的问题。另外一家家具生产企业的孙经理介绍说，企业拥有数百名职工，如果一起加薪肯定会增加过大的成本。即使有一定的税收减免措施暂时也不会考虑，只要不违背国家法律法规规定，公司应当可以合理进行分配工资，生产技术过硬、工作能力强的职工自然可以获取高的工资收入，而一般的员工也只能维持现状，而一些表现差的工人甚至会降低工资水平。

　　A头道槛：企业盈利怎样来监控？

　　按照连续三年盈利增长给职工加薪的要求。首先就要对企业的盈利状况有正确的掌握。一位不愿透露姓名的企业负责人在采访时介绍说，如今一些企业虚假做账情况比较严重，特别是在外企中，出现了越投资越亏损、越亏损越投资的反常现象。日前，国税总局下发通知，针对外资企业的反避税已经成为国税总局今年工作的重中之重。企业为了避税在年底做账目报表时，采取虚报、瞒报的手段，本来盈利、运转很好的企业，最后变成了不盈利甚至亏本的企业。虽然税务部门加大了审核力度，可还是有不少企业试图钻空子，市政府虽然出台激励措施，企业提高职工工资可以免除部分税收。可这远达不到这些企业的要求。另外按照规定，统计部门在统计企业财务状况时，是要为企业保密的，其他部门无法掌控真实情况。

　　B二道槛：工资定义如何来统一?

　　在以往实行的工资支付形式一般都是固定工资加一定数量的奖金，增长不增长情况一目了然，而如今实行的工资发放形式错综复杂。虽然根据规定，工资总额的计算方法应该是：计件(或计时)工资+奖金+津贴+补贴+加班工资+特殊情况下应支付的工资，有的国有企业还是照此实施，有的采用以岗定薪、年薪制、底薪+提成，还有的实行计件制，就很难统计工资增长情况，例如采取以岗守薪工资方式，职工在不同岗位享受不同的工资待遇，无法对比工资增长情况。而实行计件制工资，干多干少薪水肯定是有较大的出入，企业即使连续盈利，职工也没法享受到工资增长待遇。

　　C三道槛：企业不听“涨薪令”咋办?

　　虽然《意见》出台了一些税收减免政策激励企业增长职工工资，可一旦有企业不执行，目前仍然缺少强有力的监控手段。劳动部门相关负责人介绍说，对于不按规定涨工资的企业，只能通过工会组织民主保障监督，以及劳动部门协商的方式民主解决问题，而不是采取强制措施，即使是新通过的《江苏省工资支付条例》，其中提及的“工资增长制度”也同样缺乏有力的法律保障。据介绍，目前国家以及地方对于企业支付工资方面只出台了《最低工资规定》的法律文件，如果用人单位不按照规定支付低于最低工资标准的工资水平，劳动部门才可以上门强制执行。

　　专家评说违背“政企分开”

　　听说政府出文要求企业涨工资，南京财经大学乔均教授当即指出此举不妥。乔教授介绍,政府的职责应当是维护教育、卫生、治安等公共事务的正常运转，而企业的分配方式、内部管理应当遵循市场的意志，根据行业的发展状况制定符合自身需要的工资制度。可在国家法律法规允许的范围内自主调节。乔教授还认为，政府可以采取一些优惠措施激励企业自主增加职工的工资收入，而如果硬性要求盈利企业必须要上涨职工工资，实际上已经违背了现代企业“政企分开”的管理原则，尤其在行政许可法出台后，企业可以自主选择分配方式，政府的责任是指导、服务。

　　工资应由市场定

　　“工资增长应当找市场而不是找市长”，从事市场经济研究的徐近华博士介绍说，一名劳动者该拿什么样的薪水，能不能获取高的薪水应当由市场的调配所决定，他还举个了例子，早年前，MBA是求职市场上最抢手的人才，月薪可高达数万元。而由于市场的饱和，如今一名MBA人员，每月可以获得5000元工资也算可以接受了。政府对整个就业市场无法监控，也无法超前制定准确的人员工资，即使一个盈利很好的企业，随着时间的推移，市场格局的变化，工资水平很可能不是增长而是下降。如果政府出台硬性措施，是没有道理的。来源：南京晨报　作者：陈闻