“新城巴士”处罚案听证会不欢而散

【南京日报报道】新闻提示：10月9日，江宁区运输管理所以未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营为由，对南京新城巴士有限公司拟处以10万元罚款。新城巴士公司认为，作为城市公交企业，其主管部门是市市政公用局，其所属线路也已经市市政公用局、市客管处批准，领有营运证。为此，巴士公司给江宁区运管所进行了书面申辩（本报10月22日以《》为题已作报道）。

昨天上午，在江宁区交管所会议室内，江宁区运管所举行听证会，对新城巴士公司10万元处罚案进行听证。听证会上，双方据理力争，会议开了2个多小时不欢而

散。双方均表示，要通过法律途径解决此事。

长途客车是否该进城？

上午8点半，江宁区交管所一个小会议室内坐满了人，会议室一张长桌子的两边，分别坐着江宁区运管所和新城巴士参加听证人员。一位同行告诉记者，市市政公用局和交通局，都有人来旁听。听证会一开始，当事人方代理人就对江宁区运管所的执法主体资格提出质疑。虽然江宁区运管所没能拿出执法资质证书，但问题很快被吸引到双方争议的焦点上来。运管所认为，城市环城路之外的道路属于交通部门管养，公交车使用该道路，理应服从交通部门管理。新城巴士辩称，如果这样划分，那么长途客运公司，都是交通部门属下的企业，其车辆是不是也应该只能行驶到南京市的环城路边就停止，不容许进城呢？因为环城路以内的城市道路都是市政部门管养的。

听证会不欢而散

听证会开了2个多小时，争辩的语气由平缓到激烈。双方都无法说服对方。最后，双方都表示，只能从法律途径上解决此事。私下里，江宁区运管所听证人员介绍，这样的案例去年就有，省高院去年5月审结的盐城市公交公司5路、15路公交，进入交通部门管养的公路营运的有关案件，公交公司被判接受交通部门管理，并办理相关手续。江宁区运管所认为，真的走司法程序，新城巴士必输无疑。新城巴士公司董事长蔡长清称，这个听证会不如说是个“沟通会”容易让人接受。蔡长清认为，听证会必须有双方认可的第三方到场才能算是听证，而听证方就是作出处罚的一方，这不是把“球员”和“裁判”集于运管所一身了吗？本身双方就有分歧，如何能听证？而且，新城巴士公司一直认为江宁区运管所根本就没有执法主体资格。因此，他们也希望通过法律手段，给他们一个公正的裁决。

对于听证双方的观点，前来旁听的交通部门和市政部门人员，均不愿多说。

部门利益之争让企业两难

巴士公司一位负责人认为，这件事本身就是交通和市政部门的利益之争。这位负责人给记者算了一笔账。新城巴士目前有平均座位在38座的大客400多辆，平均座位在22座的小客100多辆。如果归交通部门管理，就必须按照交通部门规定，向交通部门交纳“客附费”和“运管费”，这两项费用的交纳方法是，每个座位每月交纳规费70多元。这样的话，新城巴士公司17400多个座位，每月就该向交通部门交纳120万多元，每年就是1400多万。即使，江宁区交通局按照市政部门收费方法，按照公交公司营业额的9％收取“城市附加费”的方法收取，按照目前新城巴士的营业状况，一年也要有一千两三百万。

新城巴士的这位负责人认为，这笔费用如果交给交通部门，就不可能再交给市政部门。但这位负责人称，他们还是希望归市政部门管理，理由是江宁区作为南京市新城区，已经属于城市，即使现在暂时划归交通部门，迟早还是要回到城市公交的范围。其次，市政收取规费，还有返还，还会给公交公司补贴，如建造站台等。如果油价上涨，市政部门也会适当给予补贴，这样当然有利于企业的发展。

新城巴士这位负责人认为，不管怎么说，部门之间利益之争，不应该把压力转嫁到企业头上，如果要解决好这件事，部门之间首先应协调好，然后再通知企业，而不该随便开出罚单，给企业发展制造阻力。本报将继续关注此事。

南京日报记者 陈忠胜 实习生 王昆琨

(编辑　小诠)