建村房占用农田形成"空心村" 宾阳率先"退房为耕"

　　新桂网-南国早报记者 王荣军

　　记者从广西国土资源厅获悉，近来广西的耕地被占用现象较为严重，尤其是城市郊区和一些农村，这些耕地被占用后，多用于房屋建设，有的村子占用耕地上百亩之多。与此同时，由于村民建房时盲目占用耕地并向村外扩张，浪费土地资源的同时也形成了“空心村（很少人居住的老村）现象”，这一现象在广西也极为普遍。可喜的是，宾阳县芦圩镇老丙子

村率先退新房为耕地，打算返回经过改造的“空心村”居住。

　　人均耕地逐年减少

　　据统计，近年来，广西每年因农村建房失去的耕地面积超过6900亩，人均耕地面积逐年下降。目前广西人均耕地约1．35亩，低于全国人均1．425亩的水平，而广西一些人口密度大的县市，人均耕地仅为0．7亩，已越过联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩的警戒线。

　　“这一情势的另一恶果是，在占用农田的同时还形成了‘空心村’。”广西国土资源厅土地利用处有关负责人说。比如广西一些村子，大部分村户从老村里搬了出来，有的“公路修到哪，新房就跟风建到哪”；有的村庄四周新房林立，内部却破烂不堪，几乎没有人住，造成土地浪费。以宾阳县芦圩镇老丙子村为例，仅128户的该村，近年所建新房占用耕地多达40亩！

　　11月10日，记者来到老丙子村采访发现，由于大部分村户近年来纷纷从老村里搬了出来，目前该村已分离成新、旧两个“小村子”。该村党支书黄伟生对记者说，今年以来还有一些村户仍在擅自占用农田建房，该村占用农田建房的村户目前已超过七成，“这种情况不改变，以后我们就没有地可种了”。

　　老丙子村“退房为耕”

　　老丙子村村民胡桂东对记者说，他今年初在自家承包的农田里打好了房屋地基，如今红砖、水泥、钢筋等材料也已准备妥当，但目前把建房工程停了下来。原因是考虑再三，觉得耕地不可再生，占用这100多平方米的农田建房很划不来。

　　胡桂东介绍，该村有不少村户的建房计划也搁浅下来了，他们目前的打算是，遵循村委的建议，对“空心村”进行规划改造后，再搬回去住。至于占用农田新建的地基或部分建筑，他们决定“退房为耕”。记者还了解到，他们之所以有这样的想法，得益于当地政府的引导以及不少村民保护耕地的意识。

　　“原来还住在‘空心村’里的几个村户现在也临时搬出来了，有的借住在同村的亲戚家里，有的则住进临时房，这样就方便了‘空心村’的统一改造。目前‘空心村’已全部被推平，总共为全村村民规划了136套房子。届时将会有100多间原来占用农田的房子被退还为耕地。”黄伟生介绍说。

　　村民胡凤光作为一名老党员，他曾经对村委这一举措质疑过。他说，村里第一次动员“退房为耕”的大会是在今年7月30日，说要改造“空心村”，目的是避免村民建房时占用耕地。胡凤光当时担心分配能否公正，因为在“空心村”里，每户的住房面积均不相同，而且还涉及到一个观念问题，毕竟老房子是祖宗留下来的。

　　“我们后来组成了有35名成员的工作组，挨家挨户地做思想工作，才达成现在的共识。”黄伟生说，这一共识是：以后，每户不管以前的住房面积大小，只允许自建一套82．5平方米的房子，原来住房面积小的村户要出点钱，以补偿给原来住房面积较大的村户。

　　广西规范村建路子还长

　　记者从广西国土资源厅了解到，在宾阳县，老丙子村目前是惟一能走通“退房为耕”路子的村子，且这一例子在广西也极为稀少。在老丙子村，目前已有一些村民开始清除占用农田的住宅地基或部分建筑，预计在今年年底前，约有20户村户能全部“退房为耕”，同时完成在“空心村”内的房屋建造。

　　一些经济上有困难的村民，目前正在筹钱备料。从“空心村”搬出来的村民胡凤光，现在住在临时房里。提起新房的建造，手头还吃紧的他告诉记者，“现在正考虑向亲友先借一点”。

　　宾阳县委书记施汉飞在接受记者采访时说，在老丙子村建造这样一套房子，约需2．6万元，而这个数目对于该村人均年收入仅1500元的村民来说，无疑压力很大。但该村村委决心改造“空心村”，并没有时限要求，其目的只是给村民先预留出一块宅基地，待村民什么时候腰包鼓了，再考虑建房。

　　广西国土资源厅土地利用处一负责人说，在广西，村庄建设还处在探索阶段。目前除了资金方面的困难外，还有其他许多难题，比如村民往往重迷信轻科学，使得不少村民靠“看风水”来选址建房，容易造成房屋散乱、占用耕地；另外，由于广西农村住房长期以来多占、超占、乱占等现象严重，建房时大多耗尽了农户的全部积蓄，如果依法拆房重新规划建造，不符合广西农村实情，因此广西的村房建设之路还很漫长。

　　作者：王荣军

　　（来源：新桂网-南国早报）