作者：潘洪其
新华社消息，在11月18日至19日召开的全国政务公开工作经验交流会上，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇强调指出，政务公开事关全局，意义重大，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于国家秘密和依法受到保护的商业秘密与个人隐私，都要主动向社会公开；纪检监察机关要切实履行监督检查职责，对搞形式、走
过场的要坚决纠正，对搞假公开、虚公开、欺上瞒下的，要严肃追究责任。
除国家秘密和依法受保护的商业秘密与个人隐私之外，凡是运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，都要主动向社会公开，政务公开的性质和目的，决定了公开要采用无条件的“排除法”(除极少数外必须公开)，而不是有条件的“列举法”(主事者可以选择性地决定哪些公开，哪些不公开)，也决定了公开是要主动公之于众，而不是被动“答记者问”。在相对广义的层面，政务公开不但包括政府事务的公开，还应该包括党务公开、人大事务公开、法(院)务公开、检(察)务公开等内容，因为这些内容不只是执政党、人大机关、司法机关、检察机关的内部事务，而且也是与人民群众利益密切相关的事项，理当在公开之列。
在现代社会的政治构架中，与政府权力相对应的是公民权利，民主国家制定宪法，目的之一就是为了限制政府的权力，保障公民的权利。政府事务依法实现公开化，是对政府依法行政能力的公开考验，也从廉洁、高效、创新等方面对政府行为提出了更高的要求。一些政府部门和工作人员会发现，实行政务公开不但有利于防止腐败和暗箱操作，而且能够有效地推动政府决策的科学化和施政的理性化。所以，尽管政务公开是对政府权力的一种限制，但除了少数人出于某些原因不愿公开、害怕公开或大搞“虚假公开”以外，大多数政府部门和工作人员对政务公开是能够理解的，是持欢迎态度的。
与此相对的是，政务公开反映了保障公民权利的内在要求。公民是国家社会政治生活的主体，社会政治生活无论是与公民眼前的切身利益息息相关，还是事关国家命运和社会发展的大局，公民对此都享有知情权。知情权是一项原生性的基本权利，是公民运动和社会进步的产物。只有在对与自己权益相关的各种事务充分知晓的情况下，公民才能真正把握自己的生活，并对社会承担责任。公民在现代社会里享有知情权，这是在“民可使由之，不可使知之”的传统社会里的臣民、子民不可企及的“待遇”。可以这样说，如果没有知情权，公民的其他权利就无从谈起，而如果没有政务公开，公民的知情权也无从谈起。
