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“百官共廉”神话的终结


http://www.sina.com.cn 2004年11月21日21:59 工人日报天讯在线

  “副市长姜人杰的落马真不是时候!”近日,在苏州城街头巷尾不时传来叹息的声音。

  因为在姜人杰未出事之前,苏州市一直是有关方面渲染的防腐典型。“在人年均GDP已突破5700美元的苏州,20多年来未出现腐败问题。”从去年年底起,苏州市有关部门不断向媒体宣传这一“百官共廉”的可喜现象。

  一些媒体反复地热炒苏州的成功反腐经验:因为抓住了产生腐败的根本原因,并建立了一系列廉政制度网络。其中包括:横向分权,即削减个人权力,进行制约和分解;纵向断层,即把原来有可能一个人控制的操作,变成阳光下的程序、制度运行。

  不过,随着苏州市副市长姜人杰的垮台,这套“固若金汤”的“反腐网络”的破绽也就显露了出来:

  关于横向分权的制度,在姜人杰那里如同一纸空文。据了解,姜人杰不仅集13个分管领域的公共权力于一身,甚至形成了一个以他为核心的利益集团。这样一个权力高度集中的利益集团,在所谓的分权风暴中不但没有削弱,反而日益巩固。

  关于纵向断层的设计,不但没有断掉姜人杰的财路,反而使得他有了瞒天过海、移花接木的契机。据报道,姜人杰的权力寻租通常的做法是,某开发商先看好地皮,这些地皮通常是原来的农业用地或者工业用地,接下来最关键的是“搞定”能转变土地性质的“一支笔”姜人杰,由政府出面收回土地,给土地原使用者一定补偿,然后将这些土地的性质转变为商业、金融、房地产开发用地。这样运转,既“好看”又“好捞”。目前,姜人杰的涉案金额已达到1.4亿元,有可能成为建国以来江苏省最大的贪官。

  对于苏州市有关方面已经建立的防腐体系,当然不能轻率否定。但是,对于当地一些人引以为自豪的所谓“百官共廉”的神话,笔者却以为,打破也无妨。因为,在反腐的堤防没有夯牢之前,刻意营造“百官共廉”的神话,很容易蒙蔽群众的视线,而隐藏在“廉洁光环”背后的“蛀虫”此时正偷着乐呢。

  


 
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