一个挂职副县长的西部民生手记（下）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月21日22:02 工人日报天讯在线

　　这是发生在中国西部一个边远县城的真实记录：听说国土资源局要“垂直”管理，马上划走资金、调进人；煤矿职工患矽肺，不断要求补偿，政府居然要求不能鉴定为矽肺；经济发展速度未达标，领导要求统计局想办法，最终统计局因“立功”而受奖……

　　能喝酒是一大优势郭语实从小就受到家长的严格管教，不喝酒。长大以后，只少量喝点酒。在他的心底里，从没把不喝酒看成是一种弱点，也从没把能喝酒看成是一种优势。可担任副县长以后，他的看法改变了。

　　县上的应酬和接待非常多，几乎一天就有一次接待任务。接待少不了喝酒。在县上，你代表县委、政府出面接待客人，饭桌上不上酒是不行的。上了酒，你不喝也是不行的。要让客人喝好，你首先得自己喝好。如果把客人喝醉了，那就说明接待好了。这时候你自己可能也醉了。

　　有时候，郭语实与县委书记、县长或者副书记一起接待客人，县委书记、县长首先会给客人敬酒，有时候会用喝水的口杯或者喝红酒的高脚杯敬白酒。书记、县长敬完后会要求郭语实和陪同的局长们给客人敬酒，力度不能小于书记、县长。郭语实喝不了这么多酒，改用小杯敬，但这时候书记、县长往往会觉得扫兴，迫于形势，郭语实也不得不按照书记县长的要求敬酒。而那些酒量大的干部，不但会按照书记县长的要求敬酒，而且往往力度比书记县长还大。书记县长当然会觉得很有面子，会很高兴。

　　酒量大的人，往往会在酒场上创造一种气氛，让被接待的领导感到十分高兴，加上领导已经喝了些酒，这时候提出要求来，甚至拿着写好的报告，让领导签字都是可能的。

　　逢年过节，相邻县市的领导会互相走动拜年，他们往往会带上几个酒量大的干部同行。这时候，能喝酒的优越性就更加显露无疑了。

　　喝酒能办成事，喝酒能赢得领导的好感，喝酒能使自己得到提拔重用，所以基层的干部几乎没有不会喝酒的！县上许多局长、乡镇长都有很严重的胃病，有的患了高血压、酒精肝等等疾病，甚至有的患有胰腺炎、肾病，但酒还是照样喝。神秘的计划生育检查

　　9月下旬，计生局长从省计生委一名祖籍在县上的处长那儿打听到一点风声，说省计生委最近要到地区来抽查，具体到哪个县，抽查哪些内容，以什么方式抽查，目前还保密。据说省计生委对这次抽查要求很严，规定抽查人员不准收取基层送的礼金，不准接受基层的宴请。

　　计生局长又到地区计生处打听消息，计生处长说他也听到一点风声，要求各县做好准备，并对乡镇提出要求，以便对付检查。

　　郭语实听到这些情况后，要求计生局全体干部立即到各乡镇亲自安排落实有关事宜，做好准备，时刻注意迎接检查。

　　计生局则更是高度重视，随时打探消息，了解是否到县上来，了解检查的内容、方式、方法。

　　某日上午，计生局长来电话，说省上有两个抽查组已经到来，一个在邻近的地区住，一个在本地区住，但不知道哪个组来抽查。郭语实让他在进入县境的路口等。中午，计生局长发现一辆省城牌照的面包车过了国道，就在其后远远地跟着。最后，面包车开到了X乡C村。计生局长估计肯定是抽查计生的，立即给X乡发通知，并随后赶到该村陪同。到吃饭的时候了，计生局长提出要给他们安排饭，但检查人员拒绝吃饭。

　　年终，地区计划生育工作被确定为全省的倒数第三名。地委书记、专员在有省委书记、省长参加的全省人口、资源、环境座谈会上很丢脸，回来后批评了分管的副书记、副专员，分管的副书记、副专员又批评了地区计生处处长，地区计生处处长更是感到无地自容，最后从省计生委的内线人士口中得知真正的原因：除了个别方面的工作没做好以外，主要原因是地区接待没搞好，被抽查的两个县领导都没有出面，也没有表示，自然排名靠后了。随后地区召开了会议，地委分管计生工作的副书记在大会上再次强调了搞好接待工作的重要性。矽肺上访者

　　Y煤矿的许多职工患了矽肺。以前该矿职工不清楚国家有关矽肺属于工伤、企业要给予补偿的规定，企业关闭后，一些职工了解到这些情况，要求对他们进行矽肺鉴定，并发放矽肺补贴，可这笔钱没人出。县上无法解决这一问题，职工又上访不断。据说，县上有人给地区疾病预防控制中心打了招呼，要求鉴定时不要确定为矽肺。这样，许多职工解除劳动合同后都没有被认定为矽肺。但这些职工不服，因此上访不断。

　　上午来的上访者大约有40多岁，呼吸有些困难。他对郭语实说了有关情况，要求复查，但地区疾病预防控制中心说，要县劳动局出个证明同意鉴定他们才给鉴定。郭语实让他去找劳动局，他说找了多次，劳动局就是不出。郭语实说劳动局归L县长分管，你去找L县长。他说他找了，L县长态度恶劣，他被骂了出来。现在他又来找郭语实，说：“难道真的连个讲理的地方都没有了？”

　　郭语实也不知道该怎么办了。他本想对上访者说，你去找法院，让法院裁决。可他想了想最终还是没说。整顿开发区

　　中央要求清理整顿经济开发区，保护耕地。省上也下发了通知，要求撤消除国务院和省级人民政府批准设立的经济技术开发区之外的各类开发区。文件到了后，县长说先放下，看看其他地方是怎么做的。眼看到了最后的期限，政府常务会才研究这一问题。

　　国土局汇报说，县上有一个地区批准设立的经济技术开发区，有五个工业园区，另外还有三个乡镇自己设立的经济技术开发区。按照规定这些开发区都应该撤消。

　　县长说，不能撤消，撤消了用什么做载体招商引资？哪来土地和优惠政策？省上对我们明确挂牌的县经济技术开发区盯得比较紧，我们可以考虑缩小面积，也可以考虑更换开发区的牌子和名称；对省上盯得不紧的，先放着。

　　最后，会议决定五个工业园区不属于开发区，可以不管；三个乡镇开发区不对外宣传，就说没有；县经济技术开发区更名，土地面积适当缩小。会议要求县国土局积极做好省市国土部门的工作，不管采取什么措施，都要保证县上的开发区不能被撤消，否则，唯国土局长是问。

　　会后，国土局按照政府常务会的要求，千方百计给省市国土部门做工作，最终实现了政府常务会的决定。统计问题

　　年初，地区与县政府签订了目标责任书。责任书规定了全年的GDP增长率、税收收入、财政收入增长率、固定资产投资额等指标。11月，地区发了电报，要组成考察组，对各县市完成目标责任书的情况进行考核。这关系到地区对县上全年工作的评价，也关系到县委县政府领导的前途。因此，县长非常重视，专门安排了一次常务会议研究。

　　常务会议上，有关部门汇报了全年各项任务指标完成情况，发现固定资产投资额与地区的要求差距很大。县长说，不论如何也要把任务完成，要在统计上做文章，挖潜力。可统计局长有些为难，因为固定资产投资额差距实在太大，全年还差2亿多元，不知到哪里去找。县长说，那你要想办法，看什么地方有遗漏的，即使没有遗漏的，也要想其他办法完成统计数字，不能出现完不成任务的情况。

　　后来，地区考核组来了，县上给予了热情的接待，地区考核组很满意，对县上的工作给予了充分肯定。

　　次年1月初，县上按照上年初签订的目标责任书对各部门进行了考核。县上召开常务会议确定各部门的等次。按照原来确定的评价标准，统计局只能被评为二等奖。可县长提出，要给统计局一等奖，因为去年的统计，县统计局出了力，帮助县上完成了任务，立了功，应该表彰。最终统计局得了一等奖。（续完）

　　