“黑土地”毁地200亩 政府企业农民都叫屈

　　河南省新郑市福华钢铁有限公司，在没有拿到有关部门批准手续的情况下，凭借当地政府“先上车、后买票”的承诺，非法占用200多亩耕地违规上马，引起群众的不满。记者前往调查发现：感到不满意的不仅仅是群众，企业和政府也各自喊冤。

　　企业叫苦

　　据福华钢铁公司总经理张财官介绍，公司前身是位于新郑市城关镇白庙范村的新郑福华钢铁公司，主要生产“地条钢”。由于生产工艺落后，污染严重，受到环保与技术监督部门的查处。2002年，原新郑福华钢铁公司、荥阳金山钢铁公司、新郑金鑫金属制品公司三家生产“地条钢”的小钢厂组建了河南新郑市福华钢铁有限公司，年生产能力60万吨，并向当时的河南省经济贸易委员会提出了技改项目的申请。

　　张财官出示了一份河南省经济贸易委员会下发的豫经贸投资［2002］988号文件，此文件是对郑州市经贸委关于新郑福华钢铁有限公司炼钢、轧钢系统技改项目建议的批复。随后，他又提供了一份河南省环保局对企业环境影响评价大纲的审查意见书。除了这些项目上马的前期手续，企业拿不出立项、环保和土地审批手续。但是福华钢铁有限公司在既没有得到有关部门的立项审批，也没有拿到上级政府批准征用土地的答复，就于2004年4月16日开始进驻工地施工。

　　张财官称，他也知道这样干是未批先建，但是2002年当地政府与企业商谈投资事宜时承诺：“手续不是问题，可先上车、后买票，只要企业进来干，所有手续政府替你办。”就这样，在当地政府迫切引资的愿望之下，成了骑虎难下之势。

　　农民喊冤

　　记者在新郑市新村镇梨园北沟村调查发现，新村镇梨园北沟村村民小组共有农户60家，村民289人，耕地总面积仅有400余亩。这个村被“黑工程”占用耕地多达180亩，涉及农户50多家。

　　谈起土地被征用的事情，有了解情况的群众说，今年1月，镇政府和村委会的干部与部分群众个别谈话称，镇里为了招商引资，需要征用村里面180亩耕地，由于群众意见不统一，事情被搁置起来。今年2月8日，新村镇政府把村里的部分群众代表集合到镇政府开会，新村镇一位干部在会上称，这是最后一次给群众开会，再有人不同意征地，就按破坏招商引资、破坏政府工作进行处理。村民代表无奈之下与镇政府签了土地租赁合同。

　　记者在梨园北沟村村头向村民了解180亩土地的租赁情况时，一位陈姓村民说：“镇政府跟我们村民签订的是土地租赁合同，背着我们，镇政府与福华钢铁公司签的是卖地合同。”

　　政府说累

　　在新村镇政府，记者见到了镇里负责招商引资工作的副书记丁新法和副镇长李宗元。

　　丁新法和李宗元说：“我们这样做是考虑了国家政策的，首先企业符合产业政策，前期也办了一些手续；另外，企业急着投产，急着见效益，政府只好答应。”

　　镇里的干部称，镇里重视招商引资也是为了发展，为了农民好。他们认为，镇里引进这个项目出发点并没有问题，只是有些工作环节没处理好。目前，乡镇政府受到的来自上级政府和群众的压力太大，乡镇想办好一件事太难。据新华社

　　(杭州日报)