科学执政造福于民--什邡加强执政能力建设

　　连续9年位列全省“十强县”第二名,坐落于四川盆地西北边缘的什邡光环闪耀。

　　什邡市委书记刘成鸣感慨道:“在竞争日益激烈的市场经济条件下,什邡能保持经济社会的持续快速健康发展,离不开科学执政这个法宝。”

　　新思路换来城乡新面貌

　　城市面貌代表着一个地区的形象。随着经济的快速增长,以及城市人口急剧膨胀造成的交通、住房、购物压力,什邡原有的城市布局越来越不适应现代社会的发展——城区乱搭乱建现象多,城郊各类建筑横七竖八。

　　2002年,什邡下决心整治城市面貌。

　　围绕“建设西部县级经济文化强市”和“建设现代化中等城市”的目标,市里请来重庆城市规划专家,编制什邡城市建设控制性详规,并将近郊的元石、回澜、皂角等镇开发区规划管理纳入城市总体管理。

　　短短两年时间,什邡黄金商业圈建成;贯穿全城的筏子河绿轴蔚然成景;城南新区面貌日新;德什、广青大道工地一片沸腾,一个现代化中等城市的框架初步成型。

　　从城市建设中受益的还有广大农民。2002年起,什邡开展旨在工业“反哺”农业、缩小城乡差别的村组路标美化、水利工程现代化、农村燃气普及、农村信息化、新农村住宅、农村社会保障和政治文明建设、城乡一体化建设、农村科技文化、农机化普及、农业产业化“十大工程”,极大改善了农民的生产生活条件。

　　有一首村民编的打油诗《唱小康》在什邡广为传颂:村组道路标美化,水泥公路到我家。销售产品不出门,汽车开进我院坝。农村燃气现代化,一池三改效果佳。开关一扭能煮饭,妈妈乐得笑呵呵……

　　“星级”评定党员干部

　　“在带领群众致富一项上,我自扣10分。”

　　“我认为李跃(化名)在推动农村精神文明建设一项上要扣3分,媳妇和父母不和,他也有责任。”

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　　6月17日,皂角镇木坊村党支部召开民主评议党员大会。批评与自我批评的气氛从未像现在这样浓烈。

　　以前,党员民主评议分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,由于没有具体量上的评定,不少党员抱着“你好我好大家好”的心态,敷衍了事。全市1万余名农村党员,优秀、合格率高达99%。评优评不出激情,评不出干劲,民主评议活动流于形式。

　　如何调动农村党员在全面小康建设中的积极性,真正发挥他们的先锋模范作用?今年5月以来,什邡积极探索,大胆创新,决定在广大农村党员中开展有1至5个“星级”和“无星级”六个档次的“星级评比”活动。

　　“星级评定,具体量化到等次,同是合格党员也有量的差异,党员的紧迫感和压力增大了。上榜入户,党员腰杆直了,说话有人听了,办事有人跟了,真是一举多得。”皂角镇木坊村党员杨维项道出众多党员干部的心声。

　　在党建工作中,什邡还创造了“干部经常受教育,农民长期得实惠”的思源经验,在村党支部换届选举中推行“海选定支书、提名定班子”的公推直选办法,在干部中实行“考选下派”等,调动了全市党员干部全面建设小康社会的积极性。

　　制度建设助民奔小康

　　“全面建设小康社会,率先基本实现现代化”是什邡各级领导干部“自我加压”定下的目标。为实现这一目标,什邡把着力点首先放在制度建设上。

　　今年,什邡出台一系列有利于工作开展和人才成长的制度,首次对5名镇党政一把手拟任人选和推荐人选实行市委全委会票决。为扩大党的工作在城镇社区的覆盖面,该市以社区党员“公开党员身份、公开活动内容、公开服务承诺”即“三公开”推进社区党员联系楼户责任制,受到社区群众普遍欢迎。

　　科学的制度要体现党和政府对困难群众的深切关怀。去年8月,出台《关于进一步完善什邡市社会救助体系的意见》,大幅提高救助标准;实施安居工程,1725户无房户和危房户受益;将全市年人均纯收入低于1080元的5671人纳入保障范围……

　　科学执政,造福于民,什邡大步前行。

　　闵少波本报记者孙琳

　　感言

　　“全面建设小康社会,建设西部县级经济文化强市”是什邡的发展目标。什邡近年的实践证明,要实现这一目标,必须从六个方面入手来强化执政能力建设。

　　提高“发展力”———把发展作为“第一要务”,增强驾驭市场经济的能力。用科学发展观统筹城乡发展,保持经济全面、协调、可持续发展。

　　提高“执行力”———在上级要求与群众意愿之间寻找最佳结合点,层层落实责任制,把目标任务量化到部门和领导头上,提高协调与平衡的能力和领导班子自身建设的能力。

　　提高“决策力”——在提高科学决策的同时,树立良好的民主作风。在重大决策及重要人事任免上坚持民主集中制原则,善于化解不同意见和矛盾,在思想碰撞中寻求最佳决策。

　　提高“服务力”———在为群众、为企业、为基层的服务上,执政观念要由“官本位”向“民本位”转变。将“恪守为民之责,善谋富民

　　之策、多办利民之事”转化成为群众办实事、谋实利的具体行动,提高执政效能。

　　提高“应变力”———始终以人民利益为重,依法按程序处理各种纠纷和矛盾,把问题解决在萌芽状态,营造良好的发展环境。

　　提高“创新力”———大胆地进行观念更新和制度创新,极大地调动全体党员干部的工作积极性,推进全面小康社会建设的进程。

　　什邡市委书记刘成鸣