省城听证出租车调价(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月22日06:36 山西晚报

　　如今，乘出租车已经成为省城市民出行的主要方式之一，而出租车运价的高低，关系着出租车司机的利益，更关系着每个市民的利益。

　　11月21日上午，在太原市万狮京华酒店，来自太原市社会各界的25名代表就太原市客运办提出的出租车调价方案进行了听证。

　　申请原因：运价结构不合理与燃油涨价

　　根据太原市客运办的调价申请，出租车运价结构不合理以及今年以来的燃油持续涨价是此次调整出租车价格的主要原因。

　　太原市出租车现行的运价标准为：日间起程价7元/4公里，基本单价1元/公里；夜间起程价7.8元/4公里，基本单价1.2元/公里；停车等待计费标准为累计5分钟以1公里计；单程空贴标准为10公里以上，基本租价加收50%。

　　申请方认为，太原市出租车运价目前在全国41个大中城市价位最低。全国平均起程公里为2.9公里，太原市现行标准为4公里，属于最长。近年来，太原市经济和社会有了长足的发展，出租车运价水平应与城市经济、社会发展水平相一致。同时，燃油价格持续上涨，使出租车运营成本急剧加大，消费者应合理分担。所以，太原市出租车应调高价格。

　　两种方案：价格调高幅度不同

　　太原市客运办在听证会上提出两种调价方案：

　　方案一：日间起程价为7元/3公里，基本单价为1.2元/公里，夜间起程价为7.6元/3公里，基本单价为1.4元/公里；停车等待计费标准为累计5分钟以上以1公里计；单程空贴标准为10公里以上，基本租价加收50%，作为单程回空补贴加价。夜间时间是指晚9时至次日晨5时。

　　方案二：日间起程价为5元/2公里，基本单价为1.5元/公里，夜间起程价为5.4元/2公里，基本单价1.7元/公里。其他同第一方案。

　　就第一方案，太原市客运办分析认为，起程价调整后为2.3元/公里，基本单价为1.2元，均低于全国平均1.5元的水平。根据调查，在所有乘客中，1公里—3公里的占45%，这部分消费者在运价调整后，不增加支出；4公里—5公里的占50%，运价调整后多支出1.2—1.4元。出租车日均增加收入19.5元。

　　而对于第二方案，太原客运办则认为，起程价格为2.5元/公里，接近全国平均水平。基本单价为1.5元，达到全国平均水平。与现行运价相比，涨幅较大。运距在2公里范围内的消费者为9.3%，这部分消费者将受益，但绝大多数消费者将有较大的乘车支出。出租车日均营运收入将有70元左右的增加。

　　多数代表：方案一比较合乎规律

　　在听证会上，绝大多数代表同意方案一，认为适当调整价格是合乎规律的。

　　山西大学商务学院教授容和平同意方案一，但他同时对出租车业的正常发展提出4条建议：调价符合社会经济发展的趋势，但应该科学选择调价方案的实施时机；主管部门应该严厉打击黑车；出租车公司应该降低公司制度成本；应密切关注价格弹性的问题，因为价格上涨，出租车就载率可能下降，出租车司机的收入可能并不像预期的一样增加。

　　反方声音：出租车运价不应该调整

　　在25位听证代表中，仅有来自山西财经大学的卫虎林教授明确反对出租车调价。

　　卫虎林说，太原出租车市场呈饱和状态，空车率较高。太原市客运办提出的关于调整现行运价的原因与必要性不能构成调价理由。今年以来，燃油价格上涨幅度较大，但不应由乘客承担。解决的办法有两个：一是作为经营者的出租车公司应承担主要部分；二是政府应该在出租车上缴的税费中建立油价调节基金，承担出租车的部分损失。

　　卫虎林分析认为，太原市目前的出租车每天的净利润大约在100元左右，每年约3万到4万元。这种经营状况基本符合太原市的实际，仍然有较大的利润空间，这也是很多司机把车包出去，一个出租车牌一转手能卖到30万元的原因。政府应该通过经济手段的调整，减少空载率，盘活道路资源，减少污染。

　　面对燃油涨价，不同城市出租车的应对措施

　　天津出租车降价。天津市公共交通客运管理处负责人说：由于目前出租车空驶率相对较高，调价会通过政策调整扩大客运市场。

　　深圳听证出租车价格，全国最高价有望下调。深圳市交通局的代表认为现行出租车价格偏高。

　　广州、上海出租车业不准备加价，此外，广州出租车空驶里程从15公里延至35公里。

　　北京出租车司机10月起可获油补，每车每月100元。

　　沈阳出租车酝酿年底调价，拟增加一档2公里5元起价费，特定行程外加收50％空驶费。

　　全国其他城市出租车租价情况

　　租用出租车的最低计价平均为6.9元，起租价收费最高为12.5元（深圳），最低为5元（长春、合肥、西安等）。

　　起程公里平均为2.9公里，起程公里最长为杭州、太原，各车型均为4公里，最短的为成都，各车型均为1公里。

　　单程回空补贴加价：各城市根据城区大小规定加价的起程公里，平均为10公里。有部分城市不加价，如合肥、福州、南昌、乌鲁木齐、深圳。

　　夜间加价：按运营规定的起止时间，多数规定为23时到凌晨5时，通常按基本单价加价20-30%。有天津、沈阳、杭州、郑州、武汉、广州、南宁、海口等8个城市不加价。

　　计时加价：通常是每等候5分钟加价1公里的租价。

　　切换速度：即从计程收费转换为计时计程并计收费的切换点车速（公里/小时），计价器“行标”规定为12公里/小时，当车速低于12公里/小时时，每5分钟即加价。在41个城市中，有天津等53%的城市不收低速加价费。

　　外国出租车行业特点

　　韩国：出租车行业重服务轻盈利。韩国政府对出租车行业实行免税和加油气补贴等补助措施，对从业人员提出了重服务、轻盈利的要求，确保了司、乘人员双方的利益。

　　美国：以法严格管理出租车。纽约人不仅在运营价格、时间和方式等方面有诸多规定，甚至对出租车的数量也有着精确的控制，由市议会以立法手段确定的，目的在于抑制由于出租车过多而加剧道路堵塞。

　　德国：行业协会保护出租车从业人员利益。德国的出租车很少有在大街上四处拉活的，大部分是在规定的地点等候叫车。百姓搭车都会通过电话叫车，几分钟之内就会有车前来，而且无需另外支付费用。

　　埃及：计价器成摆设。自1994年来，无论物价如何上涨、燃油成本如何增加，出租车价再也没动过。司机们认为按照这样的价钱使用计价器，根本无法赚钱，因此就弃之不用。在这个旅游大国，由于不用计价器而导致的游客投诉越来越多，使政府感到巨大的压力。

　　俄罗斯：正规出租车难敌无牌黑车。较高的税费使得正规出租车运营价格偏高，而许多无牌照黑车趁此大抢生意。随便在哪，只要将胳膊朝着马路平伸着，马上就会有车来问是否要搭车，而且不管是奔驰还是宝马，公车还是私车。据一位熟人说，他曾经在莫斯科和圣彼得堡搭过警车，价格还算公道，而且可以一路畅通。

　　巴西：政府税收优惠扶持出租车业。巴西的出租车从业者收入不高，但政府却在许多方面予以税收优惠政策，这对出租车业的发展起到了扶持作用。

　　日本：出租车注意环保污染少。日本的出租车都是环保型车，不仅用的都是天然气，而且尾气排放还经过特殊处理。这不仅节约了成本，同时也减少了环境污染。

　　九成消费者不赞成上调

　　太原市物价局委托太原市城调队在太原市范围内，进行了一次关于太原市客运出租车价格调整意向的调查。11月21日，在出租车运价调整听证会上，助理调研员孙鹰公布了调查结果：90%的消费者表示不愿接受出租车运价上调。

　　此次调查的时间为10月10日至10月20日，调查的对象包括3部分：太原市六城区范围内的出租车司机共800名；太原市六城区常住普通消费者共400名；周边及城市规模相近的15个城市城调队消费价格处。

　　空驶率较高司机愿调高运价

　　调查显示，目前，太原市上路经营的出租车共有8292辆，出租车司机平均每天工作10小时左右。这表明相当一部分出租车司机的劳动强度已达到极限。值得注意的是：虽然每天跑的路程不少，但回报却不是很理想。据调查，“空驶率”在40%以下的仅占被调查者总数的19%；40%—50%之间的占56%；50%—60%之间的占22%，还有3%的被调查者空驶率在60%以上。

　　调查数据显示，99%的出租车司机认为目前的出租车运价不适应社会发展变化，98%的出租车司机认为目前运价偏低，应做出适当调整。82%的被调查司机同意方案一，11%的出租车司机认为同意方案二，6%的被调查者根据自己的愿望设计了调价方案，1%的司机认为现行方案没有必要进行调整。

　　乘客很介意90%不愿调价

　　被调查的消费者涉及国家公务员、教师、医务人员、工人、个体经营者、大中专院校学生、离退休人员其他行业职员等职业。400名被调查者中，90%以上的人在最近一个月乘坐过出租车，出租车已经成为人们日常活动中不可缺少的交通工具。

　　调查显示，56%的人最在意出租车的价格。就最敏感的出租车运价上调问题的调查中，有90%的被调查者表示不愿意接受，10%的调查者表示愿意接受。

　　关于合理运价的问题，有71%的人选择现行方案，有13%的人选择拟调方案一，11%的人选择拟调方案二，5%的人自己设定了调价方案。

　　在对出租车司机的服务是否满意的调查中，16.2%的人表示很满意，80%的人表示一般，3%的人表示不满意。在回答“对出租车服务最不满意的方面”时，49%的被调查者反映计价器不准；41%的被调查者认为是司机不给票；41%的被调查者认为车内卫生不好；32%的被调查者不能接受司机不找零现象；26%的被调查者认为出租车司机不遵守交通规则；12%的被调查者认为司机态度不好；8%的人认为司机仪表不好。

　　本报记者滑艳兵(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：金环)

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