开放：十六地工商冲破僵局

　　工商“峰会”

　　“虽然会上只定下了框架性意见，具体实施细则有待进一步完善，但其传递出的信号很积极。”市工商局公平交易处处长陈建川说。

　　据悉，为时一天的会期里，参会各方在三个方面达成了原则性意见：一是联手保护及

支持区域内重点企业跨区域发展，合作各方的企业在当地遭遇困难时要合作协调；二是加强合作各方办案协助，加强查案合作，联手打击侵权行为，必要时开展联合整治；三是加强信息沟通，形成资源共享，并在执法人员培训上开展互助合作。

　　此次会议引人瞩目的另一焦点在于，工商部门首次主动邀请本土及外地在渝重点企业参加。

　　“而此次参会省市也都是重庆产品重点覆盖的市场”。我们不妨列举他们的名字：北京、天津、上海、云南、贵州、四川、广东、广西、河南、河北、湖南、湖北、浙江、江苏、辽宁。

　　社科院在后

　　不久前的全国政策咨询工作会上，温家宝总理批示国务院发展研究中心组织人员对全国经济联系障碍进行专题调研。经过几个月的努力，重庆社科院区域研究所对重庆辖区内40个区县的450家企业和150家非企业单位进行了调查后，日前已率先完成了这份调研报告。

　　调查数据表明，认为地方保护与20年前相比减轻了很多的占45.35%，略有减轻的占24.42%，而严重得多和较为严重的占16.28%。与10年前相比，严重得多和较为严重的占9.3%，减轻很多的占36.05%，略有减轻的占33.72%。

　　地方保护的形式主要有直接控制外地产品销售数量，价格限制和地方补贴，工商质检等方面的歧视，其他非正式的无形限制(法规、会计、实行采购、工程招投标以及司法部门的袒护行为等)四个方面。

　　调查中企业对于中央政府和地方政府消除经济障碍的满意程度有一定的差别。对于中央政府很满意和比较满意的占93.9%，而对地方政府满意和比较满意的只有79.27%，不满意的达到了20.73%。

　　开放！开放！开放！

　　经济学家乔纳森·安德森主笔的报告年初预测，未来三到五年，中国经济将进入稳定均衡的增长时期，而驱动力主要来自交通、通讯、基础设施投资以及内部贸易壁垒撤除所带来的新一轮公司扩张四个因素。搬掉市场经济中的贸易壁垒这个绊脚石迫在眉睫。

　　“相信很快将有方案，”市工商局有关负责人透露，“（这份方案）将对全市工商部门的工作方法产生重大影响，更为人性化的执法。”市经委人士称，按商务部要求，各省市商务、法制、监察等部门要成立工作领导机构，在明年元旦以前完成地区封锁、城市内部封锁的清理。“我市正在积极清理。”至于具体细节，该人士并未透露。

　　市社科院有关专家分析认为从财税体制看，现行财税体制仍具有强化“行政区经济”，激励市场分割行为的利益驱动功能，分税制使地方政府具有追求扩大本地经济规模的动力。

　　其次，从干部制度看，现行干部制度需要各级干部有GDP增长、居民收入水平提高等好的政绩；对上和对下负责，都需要扩大本地的经济规模，维护本地企业的利益。

　　再次，从司法制度看，中国司法机构的设置以及人员配备是属地化的，这为地方政府干预司法和执法，从司法上保护分割市场的行为创造了条件。

　　“市场壁垒有各种形式，但都根植于封建经济思想，所谓‘为官一任，造福一方’这一提法本身即带有封闭性，很多时候，地方保护并非工商部门自愿，而是当地一些行政长官的指示”，市工商局人士说：“因此，后面的工作并不简单”。记者陈习龙（来源：重庆商报）