四五普法实施以来，宁夏商务厅认真落实《中共宁夏回族自治区委员会关于加快推进依法治区进程的意见》和自治区依法治区领导小组年度《普法依法治理工作要点》，紧紧围绕加快内外贸改革和发展的中心工作，贯彻落实《四五普法规划及实施方案》，在开展法制宣传教育、依法治理，加强行业法律知识的普及，全面推进依法行政，不断提高机关干部依法行政和依法管理的水平，积极创造一个良好的流通法制环境等方面取得了一些成效。
一、 建立健全组织，切实加强领导。
2001年原外经贸厅和国内贸易办公室分别成立了四五普法依法治理领导小组，领导小组下设办公室，承担协调指导、组织实施的职责，并具体负责内外贸系统四五普法的日常工作。2004年初根据新组建商务厅的实际情况，重新调整了普法依法治理领导小组成员，由厅党组书记、厅长黑良杰担任组长，领导小组办公室设在政策法规处。领导小组充分发挥职能作用，加强对厅机关、直属事业单位和各市县（区）商务行政部门普法依法治理工作的领导，在年度工作计划安排、经费保障、抓好各阶段工作的落实、保障普法工作的顺利进行等方面发挥了作用。
二、 制定规划和实施方案，抓好落实。
根据自治区依法治区领导小组的要求和《自治区党委宣传部、司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，2001年原自治区外经贸厅和国内贸易办公室分别制定了内外贸系统《四五普法规划及实施方案》，明确了内外贸系统四五普法的指导思想、目标、任务、组织领导，确定了普法对象、内容、教材以及实施的方法、步骤等。由普法办公室根据规划制定每年的计划，并抓好任务落实。我厅的四五普法规划突出了三个重点，即重点对象、重点内容、重点工作。重点对象是内外贸部门处以上干部和直属企事业单位中层以上领导干部和管理人员，他们是宁夏内外贸工作依法行政和内外贸事业按照法制化、规范化轨道运行的关键；重点普法内容是市场经济法律知识，特别是商品流通、涉外专业法律知识和依法行政的法律知识；在普法过程中推进的一项重点工作就是按照学法用法相结合的要求，加大商务行政部门依法行政的力度，努力提高商务工作法制化程度和按国际通行规则办事的能力。我厅制定了落实普法规划的措施，确定了学习时间、学习方法，明确了考试范围、考核办法，落实了普法经费，确保了普法工作的开展。
三、 制定政府规章，编写征订法律资料。
在普法过程中，我厅注重学以致用，把普法工作同正常业务工作紧密结合。一是完善畜禽屠宰法制建设。制定了《宁夏回族自治区生猪屠宰管理办法》和《宁夏回族自治区牛羊屠宰管理办法》，并由自治区人民政府颁布实施，确保了我区群众吃上放心肉。《宁夏回族自治区家禽屠宰管理办法》也积极争取颁布实施。二是为了贯彻落实《生猪屠宰管理办法》和《牛羊屠宰管理办法》，使我区畜禽屠宰执法人员、管理人员和加工企业加强对相关的法律法规的系统学习，强化法制意识，提高规范化管理水平，我厅编辑出版了《畜禽定点屠宰法律法规与国家标准汇编》，供有关人员学习使用。结合实施放心食品工程的需要，编写了《放心食品工程法律法规及标准汇编》，收录了《食品卫生法》、《动物防疫法》、《产品质量法》等相关法律法规及行业生产技术标准和管理办法，推进我区放心食品工程向法制化、规范化轨道迈进。三是我厅积极征订自治区依法治区领导小组和商务部要求订购的四五普法资料，还根据工作和商务业务需要为本厅干部职工购置法律法规书籍和参考资料，征订了《全国外经贸系统四五普法教材》、《干部法律知识读本》、《第四个五年法律宣传教育文件汇编》、《公务员依法行政读本》、《世界贸易组织知识读本》、《新法汇编》、《外经贸法律法规新编》、《宪法》及辅导材料、《行政许可法》及辅导材料等资料，做到了人手一册，供大家集体学习和自学时使用。
四、 深入开展普法宣传教育活动。
一是在普法学习中，坚持集体学习与个人学习相结合，集体学习主要是学习与机关行政管理、业务知识、干部职工日常生活相关的法律法规。每次集体学习，由专人对学习的内容、时间、人员进行登记。需一般了解的法律法规以自学为主。重点学习了《宪法》、《民族区域自治法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《世界贸易组织知识读本》、自治区人民政府《关于全面推进依法行政的决定》、《国家公务员行为暂行条例》、《国家公务员行为规范》等法律法规。二是积极参加自治区和外经贸部组织的普法骨干培训班，参加自治区法制办组织的重要法律培训班。参加由外经贸部和世界银行举办的WTO知识培训班。三是举办法制教育讲座。我厅把举办法制教育专题讲座作为普法的有效方法，邀请外经贸大学和国家有关部门的专家学者主讲，举办了世贸组织知识培训班，全区280多名处级以上领导参加了培训;邀请商务部部长助理黄海主讲，举办了内贸企业如何应对入世挑战的讲座，内贸部门、企业的500多名干部员工参加了讲座；邀请自治区法制办和宗教局的领导主讲,举办了依法行政、《民族区域自治法》、《行政许可法》和民族宗教问题专题讲座，厅机关全体干部和直属企事业单位的干部职工参加了培训。组织机关干部观看党风廉政建设教育录像片。四是组织普法知识考试，先后组织了《工会法》、《计划生育法》、综合治理、《行政许可法》、电力法律知识等法律法规的答卷测试活动。组织干部参加每年的全区法律知识统一考试，取得了良好的成绩。五是积极参加自治区依法治区领导小组、政府法制办等部门组织的普法宣传活动，制作展板，编印资料，上街开展法制宣传活动。
五、 开展依法治理、推行政务公开。
我厅依据职能和有关法律法规，在大力开展普法工作的同时，积极开展流通行业依法治理工作。一是开展盐业市场的专项整治。对盐池、同心、海原、中卫四县进行了重点督查，加大了盐政执法力度。二是清理整顿报废汽车回收（拆解）市场。三是加强特殊行业、特殊商品市场管理。对拍卖行进行规范管理。四是开展了清理假冒伪劣商品活动和安全经营检查行动。五是开展了节日食品市场检查治理专项行动，会同有关部门对节日市场存在的突出问题进行集中检查、重点治理。六是整顿外经贸经营秩序。预防和打击走私、骗逃税、逃套汇、倒卖许可证等违法犯罪行为，维护正常的进出口秩序；引导进出口企业加强内部协调和行业自律，抵制价格欺诈、低价竞销等扰乱外贸经营秩序的行为，促进公平贸易；积极开展反倾销应诉和产业损害调查工作。
我厅积极适应入世新形势，按照自治区党委、政府的要求，对现行的行政审批事项进行了清理，取消了11项审核、审批事项，下放了2项，清理、废除了9个不符合WTO规则、与国家政策相抵触的地方性或部门规定，废除了194个规范性文件,宣布失效文件124件。我厅制定了《关于全面推行政务公开制度的实施意见》，向社会公开了行政审批事项，公开办事依据、条件、标准和要求，公开办事程序，包括步骤、环节和手续，公开办事时限，公开办事纪律和制度，向社会公布了政务公开投诉举报电话，制定了服务承诺制度。2004年根据自治区政府的要求，对行政许可事项进行了清理，对保留的行政许可事项在《宁夏日报》和商务厅网站上予以公示，接受社会监督。我厅以贯彻行政许可法为契机,切实规范商务行政行为，增强服务意识，开展优质服务，改进工作作风，提高行政效率。
我厅通过对普法教育工作的长抓不懈，使商务系统的法制建设走上了健康发展的轨道，取得了一定的成效：一是干部职工的法律意识和法制观念进一步增强，法律素质明显提高，提高了依法办事的自觉性，提高了在日常的行政管理和企业经营工作中坚持依法行政和依法经商的能力和水平，促进了法律的有效实施。二是法制宣传教育的制度化、规范化程度进一步提高，法制化管理水平逐步提高。三是促进了我区市场经济运行的法制化程度不断提高，为商务事业的发展创造了良好的法制环境，促进了我区内外贸经济指标的稳步增长，四五普法宣传教育和依法治理取得了较好的阶段性成果。
