小额担保贷款为啥难贷 长春酝酿信用社区试点

　　核心提示：为帮助下岗失业人员再就业，长春市财政共筹集担保基金1400万元，按照担保基金与可发放贷款金额1：5的比例计算，长春市可发放小额担保贷款7000万元。自2003年7月长春市发放第一笔至今，目前有937人享受到此项待遇，共发放1393万元。据长春市劳动和社会保障局介绍，从目前发放情况看，虽然放贷部门“应贷尽贷”，对申请人的“门槛”一降再降，“担保人”的条件更是一宽再宽，但下岗失业人员申领的热情并不高。

　　担保人难找

　　长春市朝阳区下岗人员丛大姐想申请小额贷款开小吃摊，她《再就业优惠证》、身份证、《贷款项目计划书》、《营业执照》一应俱全，但“有在长省、市、区党政机关、群团组织或全额拨款事业单位的自然人作担保”这条规定让她犯了难，家里的二兄一妹有的下了岗，有的虽然有工作也不符合担保条件。好强的丛大姐不得不求平时要好的同学和朋友，但人家一听说要用房产或工资给小吃摊作担保，都婉言拒绝了。半年过去了，丛大姐依然在苦苦寻找着“担保人”。目前，越来越多的像丛大姐这样的下岗失业人员反映，小额担保贷款“准入门槛”高，申领难，而最难的是“担保人难找”。

　　申请手续繁琐

　　让下岗失业人员望而却步的还有繁琐的手续。据了解，小额担保贷款申请人备齐所需的材料后，还需要经过多个部门把关，才能确认是否发放。首先要所在社区劳动保障服务站的调查审核推荐；街道劳动保障事务所的初审；区劳动保障部门复审；市就业服务局审查批准；贷款担保办公室审核并承诺担保。最后，经贷款银行审定后，才能发放贷款。在此过程中，申请贷款人必须找到符合条件的担保人，并向担保中心进行反担保，即担保人要以自己的财产为申请人的贷款作风险担保。

　　有人申贷后“跑单”

　　由于小额担保贷款推行才仅仅一年，运作中必然有一个磨合和不断完善的过程，所以，完整信用体系的建立正摆在面前。长春市劳动和社会保障局相关负责人告诉记者，尽管对申请人条件的审核是相当严格的，但目前仍发现了大约近10笔贷款“人去楼空”。小店关了，电话停了，人也找不到。在这种情况下，“担保人”就成了惟一的“抓手”。在审核贷款申领过程中，也发现个别恶意骗贷的现象。

　　银行称：利润小风险大

　　长春市商业银行长春大街支行是目前长春市本级惟一承担下岗失业人员小额担保贷款放贷的网点。记者了解到，对于商业银行来说，属经营性质，追求的是经济效益，但小额担保贷款笔数多，金额少；成本高，利润小，所以一般银行都不太愿意做这项工作。另外，虽然说有财政的小额贷款担保基金作保障，但作为银行而言，因为是1：5配比资金，所以还是承担很大的风险。

　　解“难”办法

　　酝酿“信用社区”

　　据长春市就业服务局负责人杨晓光透露，长春市正在酝酿在5个城区分别选择2个—3个社区作为“信用社区”试点，如果下岗人员想申请小额担保贷款，那么对其最“知根知底”的社区，可以为其作“信用担保”，如果这一试点成功普及，困扰下岗失业人员“担保人难找”的问题将迎刃而解。

　　担保人增加了三种

　　前段时间，长春市相关部门不仅简化了申请手续，只要材料齐全，放贷提速为7天，担保人的“准入”资格也扩大不少。除了公务员，又新增了三种人员：医院（区属以上）的工作人员、银行的在职工作人员；邮政、电信、民航、铁路、热力、自来水（水务）、煤气公司的中高层管理人员；规模较大、利润较好的大中型企业，包括一汽和客车厂的中高层管理人员。（记者王瑾）（来源：新文化报）